北京市发展建设工程招投标计算机辅助评标系统侧记

2009年，“北京市建设工程计算机辅助评标系统”启动。该系统的实施就在默默中展开了，没有隆重的仪式，没有广泛的报道，甚至这一系统至今都还没有一个多么响亮的名字。形式虽然简单，但却在北京市建设工程招投标领域引发了很大的变化：招标人（代理机构）、投标人以及评标专家都改变了传统的工作方式，统一而自然地转向了崭新的电子化招投标方式。不能不说，北京市建设工程计算机辅助评标系统的实施是招投标活动中行为模式的一次重大变革，标志着北京市开始了建设工程电子化招投标的实践。两年来，看似波澜不惊的电子化推广却融入了北京市有形建筑市场工作人员的精心安排和大量心血的付出。

“简单”的数据

“北京市建设工程计算机辅助评标系统”实施前后，北京市建设工程发包承包交易中心细致编写培训教材、应用多媒体等方式为400多个招标人或招标代理机构培训2100多人，为在京参与工程建设的800 多家投标企业培训近9000人，并会同有关部门累计上机培训、考核评标专家4500多人。该系统实施以来，运行稳定，已有近2000个项目顺利完成电子化招投标。据测算，依北京市目前标书制作情况，每一个招标项目（仅以施工工程为例）招标人和投标人共计需要耗费纸张约12万张，这些纸张花费人民币1万多元。由此，保守地估计，这套系统的应用已为社会节约了近2000万元人民币。可见，简单的数据反映了诸多不简单。

简单中的创新

“推行计算机辅助评标从标书电子化入手”—— 这是北京市在全国招投标领域内最先提出的理念。“北京市建设工程计算机辅助评标系统”由电子招标文件制作系统、电子投标文件制作系统、电子开标系统、电子清单比对系统和电子评标系统5个部分组成。电子标书制作系统引进了国内拥有自主知识产权的软件公司开发，结合CA数字证书、电子签章技术，保证了标书文件合法、安全、保密。该系统实现了标书格式统一化、电子标书合法化、开评标过程电子化、检查系统智能化、评标流程标准化、数据备份实时化。同时，整个系统还具有极高的兼容性和灵活性：招标人可以按照项目的需求设置评标标准和评标流程，系统根据设置自动调整以满足其个性化要求。该系统运行结果表明：这是一套密切贴合当前我国建设行业实际情况的电子化招投标系统，并充分体现创新意识。

简单中的精细

考虑到推行计算机辅助评标涉及的范围非常广，改变了很多人的工作习惯，所以在推行初期，不论是系统设计，还是推广过程，他们都明确了以人性化为主、弃繁从简的理念。标书制作、电子开标、专家评标等各环节的参与者仅需经过简短的培训即可掌握并应用。同时，保护了标书制作者的软件应用习惯，不因为系统的实施令其增加过多的工作量。再加上简洁明了的《实施细则》清晰地指导了招投标主体的行为。该系统实施后，招标人只需将标书文件刻制在一张小小的光盘中进行备案；投标人终于不用费力地装订和运送厚厚的标书文件，费心地挑选装祯形式以博得评标专家在视觉上的好感；专家们评标时也不再需要一手翻动着厚厚的标书，一手忙不迭地敲打计算器计算分数。同时，该系统可以自动向评标专家提示比纸质评标时多很多的信息，如：错漏项检查、符合性检查、不平衡报价、违规取费等，以便专家在评审过程中充分发挥其专业水平。

目前，北京市有形建筑市场内95%以上的建安工程项目的招标都已采用电子化的方式，数万相关人员参与其中。为切实降低企业招投标成本，北京市建设工程发包承包交易中心对软件应用、证书办理、培训咨询等全部采取免费提供方式。在标书文件全电子化、开评标全过程电子化、全部流程电子监控等一系列措施下，我们看到的是：投标文件编制质量明显提高，评标专家评审更加公正，招标人行为得到规范，招投标工作效率大幅提升。我们听到的是：招投标主体为节约资金的一致赞许，评标专家为降低工作强度的交口称道，至今没有一起针对电子化招投标系统引起的投诉。

着眼为社会提供更良好的招投标服务，着力打造国内最先进的建设工程电子化招投标交易平台，以社会责任为己任，北京市建设工程发包承包交易中心在北京市住房和城乡建设委员会领导的指导下依然锲而不舍、脚踏实地地努力着。

王宏

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