“缴费”排污 成都试点排污权交易

    治污从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为    ■14类重污染高排放行业企业在新建、扩建、改建项目时，须通过政府出让和企业转让两种交易形式取得排污权指标    ■排污权指标有效期为5年，以根据全市排污数量等综合因素核算出的成本价作为基础定价，在交易中心挂牌竞价    本报讯（记者 颜婧）今后，成都市14类重污染高排放企业在新、改、扩建项目时，须同时购买排污权。11月23日，记者从成都市环保局获悉，省政府第95次常务会议同意成都市开展排污权交易试点工作。这是我省首个试点，最快有望在年内实行，排污权交易的具体收费项目和价格正在拟定中。    早在2008年，成都市就派出环保专家和公共政策研究人员到东部沿海地区调研。在分析、参考国内已开展排污权交易地区经验做法的基础上，结合成都实际，完善了在该市开展排污权交易的思路和目标。    今年，排污权交易试点工作全速推进。成都市环保局局长王文斌介绍，成都市排污权交易工作拟分“两步走”。第一步为试点阶段，将出台《成都市排污权交易管理暂行办法》，搭建排污权交易平台和建立排污权交易贮备管理中心，从火电、钢铁、水泥、电镀、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、化学制药、轻工（酿造、造纸、发酵）、印染、制革等14类重污染高排放行业入手，要求这些行业在新建、扩建、改建项目时，必须根据环评审批前核定的排污量，通过政府出让和企业转让两种交易形式取得排污权指标。第二步则进入全面实施阶段，对现有排污单位的排污权全面实行有偿使用，逐步扩大和建立包括所有排污单位在内的排污权交易体系。    企业获得排污权指标的有效期为5年，排污权交易价格将以根据全市排污数量、治污成本、环境资源稀缺程度及排污指标时限等综合因素核算出的成本价作为基础定价，在交易中心挂牌竞价。    排污权究竟如何交易？王文斌给出形象解答：“假设环保部门核定某新建电镀厂有300吨二氧化硫排污量，企业就需要购买300吨的排污权。但企业通过产能结构调整、废水利用等措施，最终只排放了200吨，那么剩下的100吨指标就可以在市场上以竞价方式卖给其他需要更多排污权的企业。反之，指标不够的则需去交易所竞价购买。”    如此，企业将会珍惜排污指标，主动节能减排，减排成功后还可以出售指标获益。“治污从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，其交易也从政府与企业行政交易变成市场的经济交易。”成都市环保局认为，排污权交易将有利于进一步优化产业结构，降低污染负荷，腾出环境容量，为成都加快发展提供更大的环境空间，并为全省开展排污权有偿使用和交易工作积累经验。    据悉，成都首例排污权交易有望在邛崃某企业进行。（消息来源：四川日报）

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