“双保险”守卫“生命线”

质量是保障性安居工程的“生命线”，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济发展与社会和谐稳定的大局。为加强保障性安居工程质量管理，安徽省淮南市采取了“双重管理、全面覆盖”的“双保险” 模式，即在原有的常规工程质量管理程序之外，另由淮南市重点工程建设管理局对保障性安居工程质量进行监管，取得了很好的成效。

保障性安居工程成重中之重

2010年，淮南市保障性安居工程建设量较往年大幅提升，质量管理任务也骤然加重。为此，市委、市政府高度关注保障性安居工程质量管理工作，市委书记杨振超作出专门批示，市长曹勇亲自召开调度会，市委常委、常务副市长王诚专门召开会议，要求市重点工程建设管理局将保障性安居工程作为市重点工程进行全过程监管。

今年8月，淮南市政府组织召开了全市保障性安居工程建设暨质量安全工作会议，市委常委、常务副市长王诚在会上要求，市城乡建设委和重点工程建设管理局要高度重视保障性安居工程质量管理，不得随意降低保障性安居工程建设标准。要严格按照工程建设的相关程序，组织工程项目的招投标工作，对工程建设实施从项目立项、勘察设计、施工管理、竣工验收等全过程的监督管理。设计、建设、施工、监理、质量监督等工程建设相关责任主体要各司其职，真正让困难群众住上放心房。

严格执行强制性标准

淮南市重点工程建设管理局建立了保障性安居工程质量巡查制，每周针对项目各责任单位执行建设法律情况，国家有关工程质量和工程建设强制性标准的情况及工程实体质量进行检查落实，并对项目各相关责任单位违反国家有关工程质量法规和强制性标准行为，在第一时间形成质量报告，提出整改意见并反馈给项目责任单位，确保了保障性安居工程的质量。

今年7月，市重点工程建设管理局聘请专家配合局专业技术管理人员对全市保障性安居工程开展了针对基本建设程序履行情况、参建各方质量行为情况、工程实体质量、建筑节能等情况的专项检查，涉及建设单位 14家、施工单位17家、监理单位12家。9月份，市重点工程建设管理局专门成立保障性安居工程质量检查小组，对部分存在问题的项目开展了质量复查。

检查情况表明，大多数项目责任单位的质量管理体系、机构、人员健全，质量行为比较规范，能较好地履行律法规赋予的质量责任和义务，认真贯彻落实工程质量管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。各责任主体强化质量过程控制，有效防范和遏制质量事故的发生，确保了保障性住房的工程质量。大多数项目责任方都能够根据工程特点及时制定工程质量保证措施并跟踪实施监督，工程实体质量总体受控。如在检查中发现某廉租房项目施工组织设计、专项施工方案、相关材料见证取样台账、工程技术资料与监理单位监理规划、监理细则、旁站记录等资料齐全，归档分类符合要求，同时在现场检查中发现施工单位积极采取措施控制施工质量，不仅混凝土表面大部观感质量较好，而且细部处理比较得当：现浇混凝土楼梯施工缝处理较好，未发现夹渣、露筋现象；为确保混凝土构件抹灰的质量，施工单位采取在混凝土构件上均匀喷水泥砂浆的措施，较好地解决了混凝土基层抹灰空鼓、开裂的质量通病问题；施工单位对阳角处均作了1:3水泥砂浆护角，保证了护角质量及外观；施工单位对管道、烟道需要吊模部位均使用统一的成品模具并严格按照施工工艺施工，混凝土底模整体观感较好；屋顶防水卷材搭接长度为150毫米，不仅高于国家规范要求且封口严密、整体施工质量较好。

违法违规行为立即整改

但是，在检查中也发现个别项目仍然存在一些质量通病。如某棚户区改造项目门窗边角存在缺棱掉角现象，内墙抹灰局部存在空鼓现象，部分门窗四周未预留凹槽、注胶不满足规范要求，外墙面砖采用擦缝施工不满足规范要求，阳台檐口滴水线槽部分存在漏做等现象。该市重点工程建设管理局对发现的问题要求相关单位立即进行整改。

市重点工程建设管理局按照“目标明确、责任落实、稳步实施、动态管理”的运作机制，坚持每周一调度、每周一巡查、半月一小结制度。要求建设单位完善建设过程各种建设程序，保证项目依法建设；要求监理单位严格按照监理规范、监理大纲、细则进行监理，认真履行监理责任；要求施工单位按照批准的施工图纸和施工规范施工，加强“事先、事中、事后”三项控制，确保工程质量合格，使保障性安居工程质量管理工作走上了规范化、制度化的轨道。目前，淮南市保障性安居工程质量总体处于受控状态。

淮南市委、市政府要求相关主管部门要切实履行工程质量监督管理职责，不断加大保障性安居工程监督检查和工程质量责任追究力度，依法严肃查处建设过程中各种违法违规行为，将质量安全作为保障性安居工程的“生命线”，努力实现让中低收入群众住上放心房这一目标。（消息来源：中国建设报）

材料指导价安徽省材料指导价安徽省材料指导价