荣昌：城市建设管理成荣昌城市新名片

     城市建设篇

    “真的没想到，荣昌真漂亮。”杭州市委常委洪航勇不久前在荣考察城市建设和管理时盛赞。

    “荣昌城市建设让人大开眼界，是一座有活力的城市，是一座有潜力的城市。”四川蓬溪县县长张向福不久前率党政代表团在荣参观考察我县城市建设与管理情况时赞叹，“荣昌城市建设思路新、手笔大、成效好。”

    中国农业出版社策划编辑肖邦第一次来荣昌参加第五届畜牧科技论坛时盛赞：“对荣昌的第一印象是：荣昌整个城市的规划大气，非常有魅力，道路宽敞，很有现代都市气息。”

    参加第五届畜牧科技论坛的国内外专家感叹最多的是荣昌的城市变化与发展。“荣昌虽是一个县级城市，但是一点也不亚于部分中等城市，道路干净整洁，到处绿意盎然。”

    创新思路 城市理念凸显

    与周边区县相比，荣昌有些先天不足，没有太多向外界称道的资源禀赋。曾经一段时期，依附与毗邻的四川内江隆昌发展。

    近两年来，荣昌打了一个漂亮的“翻身仗”，发生了大转变。四川内江、安岳的居民纷纷来我县就业定居。这得益于我县创新发展思路，运用经营城市理念，通过城市发展实现区域共振多赢的目标。在城市建设管理上，我县下足了功夫，花足了本钱。

    近几年来，我县投入资金超过10亿元，先后完成了城区主次干道包括背街小巷“白改黑”油化、5个公园建设，并通过雨污分流管网改造、人行道板提档升级等举措，不断完善公共服务设施，城区的生态环境得到明显改善，城市绿化水平大大提高。

    截至10月底，我县建成区面积22.3平方公里，绿地面积1082公顷，绿地率42.43%，人均公园绿地面积20.12㎡，实现了山水交融、自然景观和城市风貌的和谐统一，与底蕴浓厚的棠城文化相映成辉。

    规划优先 赢在起跑线上

    城市建设规划优先，是我县坚守的第一原则。城市要有高品质，就需高起点的规划设计。在今年的重庆海选最美街道评选中，我县迎宾大道成功上榜10强。然而，谁都没有想到，包括上一届重庆最美街道10强之一的海棠大道以及莲花街，早在1995年就出现在了我县制定的总规公开招标中，并邀请了中国规划研究院等知名机构专家学者对我县城市控规和城市道路进行设计。

    我县95版的总规公开招标设计坚持了15年从未调整。其“不走样”的关键在于我县建立了集中统一的决策体制机制，由县委主要领导任主任的规划委员会，设立专家组，所有重要项目的规划纳入规委会决策范围。同时，组建独立的规划管理机构，严格规划调整审批程序，维护规划的权威性、连续性。

    当前，我县城市品质能在县级城市中脱颖而出，很大程度上得益高水平规划的前瞻性。据介绍，当初在城市设计中，专家们反对濑溪河“硬直”堡坎，要求在设计中采用斜坡，突出亲水性。因斜坡占据更大空间，沿河道路需从20多米扩充到50米。面积扩大，肯定会减少开发建设用地，政府财政收入便会减少。当届县委县政府班子当机立断，选择牺牲当前利益，尊重了专家们的意见。

    事实证明，我县规划优先这步棋走对了。如今，濑溪河亲水河岸成为县城一道绝美风景，也是城区市民休闲散步首选之地。回头看来，正是当初开门借智，让我县的城市品质高人一筹，赢在了起跑线上。

    功能优先 打造品质之城

    规划有了，如何实现？我县提出坚持功能优先，打造精品城市。

    县城体育场、体育馆、电影院、海棠公园、香国公园、奥林匹克广场、人民医院住院部、垃圾处理厂等一系列城市配套设施建成并投入使用，增强了城市功能，形成了城市地标。同时还进行扩展区道路体系和市政设施配套建设，逐渐完善城市功能。

    城市主干道大量选用了花岗石、大理石以及高档灯饰、花卉等。城市绿化实现“常年见绿、四季有花”，银杏、香樟、桂花等植物遍布城区广场和社区，广场绿化大幅提升，社区环境幽美。

    林友生家住县防疫站附近，家旁的海棠大道是我县新城与旧城的分界线。近几年的城市变化，林友生切身有了体会。他告诉记者，现在的荣昌城市功能齐全，既能带着家人到电影院看电影了，还能到各个城市公园去转转，呼吸呼吸新鲜空气。唯一有一点小抱怨的就是，出个门都必须要坐公交车了，因为城市面积在不断的拓展，林先生准备购置一辆小轿车，方便家人出行。

    挖掘海棠文化 打造“海棠香国”

    城市品质是一个城市的生命，城市风貌是一个城市的灵魂。在城市品质时代，要有竞争力，城市面貌就不能千篇一律，千城一面，需有自身特色。

    有着1000多年历史的荣昌，在唐代，荣昌海棠就已盛名远扬，有“海棠香国”的美誉。挖掘海棠文化，建设独特文化内涵的城市风貌，开发以海棠为内涵的旅游和商业文化产业，成了我县在经济社会发展中的一条新思路。

    今年5月，这一思路下破土而出的昌州故里街，成为了我县打造名副其实的“海棠香国”的开篇之作。如今的昌州故里街，临街大多门面都被抢租，正在装修，主营地方特色餐饮、娱乐等。每到周末，便成为了市民休闲的好去处。

    据介绍，继昌州故里之后，我县又规划设计了香国古城，采取多进多跨的四合院构成里坊，以天井为中心，房屋分布四周，以宽阔的檐廊连接，体现“四水归堂”的老荣昌院落特色。目前，我县正沿着濑溪河，着力打造一个连接县城至路孔古镇，总长达10公里，集生态旅游、景观长廊、历史文化于一体的海棠香国之“荣昌版清明上河图”，仿古建筑与原汁原味的古镇明清建筑相结合，并配以水体、湿地、森林、海棠园等生态景观。这个综合旅游项目，将是我县提升城市品位的文化地标。

    此外，县城的公园内、濑溪河两岸、街边小绿园、居民小区绿化地里都栽种海棠花。海棠花盛开的季节，“一城山水，半成海棠”的盛况将在荣昌展现。

城市管理篇

    干净整洁的城区街道、鲜花吐蕊的城市街景、绿树成荫的休闲广场、整齐划一的门店牌匾……不知不觉间，我们发现身边的绿地多了，环境好了，街景靓了，城市生活环境越来越美了。这得益于我县如城市建设一样的城市管理水平，在城市管理中创新了“县长周检制”、错时工作机制、市政执法换位体验等工作方法，逐步成为渝西川东城管标杆城市。

    管理也是建设

    一个城市，三分建，七分靠管。一定意义上，管理也是一种建设，管理更能出效益。

    其中“七个不一样”成为了我县城市管理乃至全市的点睛之笔。七个一样：即市政清洁和美化“白天晚上一个样、远看近看一个样、大街小巷一个样、新城旧城一个样、检查与不检查一个样、平时和节假日一个样、街镇与县城一个样。”

    不仅针对镇街重建轻管及“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的城乡悬殊的生活环境和居住环境，让城市管理中原有的“六个一样”延伸为“七个一样”，成为了市政部门在推进城乡统筹工作中追求的目标。

    通过一丝不苟，兼顾“脸皮”与“肚皮”的城市管理方法，我县成功先后捧回“全国文明县城、国家山水园林县城、国家卫生县城”国字号招牌。

    “人性执法”促和谐

    “城管下班，流动摊贩上班”，这是困扰城市管理工作的“顽疾”。针对工作日8小时之外的“空档期”，我县采取“错时执法”的工作制，将执法人员分批、分组、分重点路段，在清晨、中午、晚上三个管理空档时段加强巡查管理，让那些打“时间差”的出摊占道经营小贩无空可钻。

    “您好！我们是县市政园林局的执法人员，您的占道经营行为违反了《重庆市市容环境卫生管理条例》规定，请看一下通告，这是我们允许占道经营的部分街道，你可以在这些街道去经营，请支持我们的工作。”

    在出示证件以后，流动商贩王某的三轮车被执法人员拦在莲花街上。经过执法人员告知后，王某承认自己所做不对，但觉得有了受人尊重的感觉。几天来，执法人员多次告知他的违章，这种文明执法已经让他“不好意思”。这就是我县推行的“三次劝告第四次执法”的人性化执法方式，少了冰冷的面孔，多了亲民与关爱，减少了摊贩与城管工作人员之间的矛盾，促进了和谐。

    与此同时，我县还在全市首次推出“换位体验”，让小商贩穿上城管制服，而城管则挑着菜叫卖。小贩李金容对当城管员的感受是，“当了半天城管，才知道他们的工作确实有很多难处。占道者确实影响了城市形象，而且看到对方一直不听招呼，心里也烦，也就理解了平时城管的做法。”

    而城管队员敖嘉的收获是，“现在才知道，商贩们真的很不容易。我性格很急躁，有时他们老不听劝告，难免出现态度不好的时候。”他反省自己，表示以后处理方式会更妥当。

    “人性执法”的推进，以往“执法难”是一线执法队说得最多的一句话，如今群众“肯帮忙”，业主“愿配合”是执法人员在工作中的共识，这种“猫和老鼠”的关系比喻正在向“鱼水情缘”转变。

    我县在做好城市管理这张考卷时，还推出了“县长周检制”、“错时工作法”、“三次劝告第四次执法”、“AB联动机制”等执法方式，让城管与商贩不再水火不容，努力做到“脸皮”与“肚皮”兼顾。

    2010年重庆最美街道10强，我县独占两席，2011年重庆最美街区10强评选，我县亦无悬念的独占三席，城市管理正成为我县新的城市名片，“全国文明县城、国家山水园林县城、国家卫生县城”的国字号招牌并未使我县停下打造宜居、生态、和谐城市的脚步。今年，我县提出“再三创”：创建“国家生态园林城市”、“全国绿化模范县”、“中国宜居环境范例奖”。我县正以大规模、高层次的创建活动为平台，不断加强城市“净化、绿化、亮化、美化”四化建设，打造渝西川东魅力城市。

 （来源：荣昌新闻网）

建材价格直辖市建材价格四川省建材价格