高楼拔地起 社区换新颜

走进山东省聊城市东昌府区堂邑镇罗屯村，笔者远远看到几栋醒目的楼房，用来铺设文化广场的地砖已经堆放在工地现场。50岁左右的明庆忠老人有时间就到工地现场转一圈，见到笔者高兴地说：“我还等着年底前用新房子给儿子娶媳妇呢！”

以村民需求为出发点

罗屯村东靠罗屯电厂，南侧为329省道，又是聊城市9路公交车的始发点和终点站，交通便利。该村共有1754人，逐渐富裕起来的村民迫切要求改善居住条件。“我们村靠近电厂，许多年轻人都跟着电建公司出去打工，手里有了两个钱，都想住上楼房。”60多岁的罗帮顺老人说。

堂邑镇政府因势利导，积极征求群众意见，将邻近的罗屯村、肖庙村、赵子营村3个村规划为罗屯社区进行建设，得到了群众的极大拥护。通过科学规划，3个村庄可以节约土地800余亩。

以科学规划为基础

“建设农村社区是个大趋势，对于集约用地、提高农村居民居住条件将起到积极的作用。建设社区毕竟不同于原来的农村房屋翻建，必须做好规划。合理的规划是建设百年村庄的保障，是为村民提供舒适住所的保障。”东昌府区住房和城乡建设局局长李彤说。

罗屯社区规划坚持“节约用地、合理布局、有利生产、方便生活”的原则，合理规划出生产发展、商贸市场、村民居住、文化休闲4个区域。住宅设计以现代村镇居民居住和生活为依据，经征求村民意见，确定了建筑形式。建筑造型以坡顶为主，平坡结合，形成高低错落的多样组合，外观既统一又有区别，形成整体和谐特色。户型有90平方米、110平方米、120平方米4种，村民可根据需求自行选择。

以减轻农民负担为前提

罗屯社区建设以不增加农民负担为前提，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，让农民以最小的代价实现和城镇居民一样的居住条件。堂邑镇政府提出，每节余1亩土地政府给予10万元补助，这些补助全部用于农民住宅建设。社区服务中心和沿街商业用房由建设单位先垫付部分资金进行建设，出租出售后所得的资金再用于补贴农民住宅楼建设，这样每户农民再拿5万元左右就能住进宽敞的楼房。

“当然，也有不愿搬到楼上的，对于少数刚盖好了新房不愿再拿一分钱去住楼房的村民，经过村委会商议，确定把刚刚建设新房的一个集中区域保留下来，让不愿住楼房的群众搬迁过去，原有住房拆除，实现宅基地复耕，这样大家还能得到每亩10万元的补偿，可以大大减轻住楼户的负担。”支部书记韩运清说。

这些惠及农民的政策得到了群众的积极支持和广泛参与，罗屯社区建设扎实稳步推进。

以方便生活为原则罗屯社区坚持把尊重农民意愿、方便群众生活作为工作的出发点，楼房建设以多层住宅为主，同时配套建设部分老年住宅周转房，多层住宅的一层为住户配建了储藏室和车库。

为方便居民生活，罗屯村委积极完善配套公共服务设施，建设了新型农村社区服务中心和文化健身广场，安装了太阳能路灯。社区服务中心设有公共服务场所、连锁农资超市、日用品超市、图书室、医务室和老年活动中心等配套设施；广场配备了篮球架、乒乓球台、健身器材等必要的文体器材，以满足居民生活和文化体育活动需求。

以农民增收为核心

新农村社区建设既改变了农民的居住环境，也改变了农民的就业、创业观念和方式。罗屯社区充分利用靠近电厂的优势，组织400多名村民跟随电建公司外出务工。没有外出务工的村民，部分从事汽车坐垫加工业务，部分从事养殖业，部分在电厂附近找到电气焊、修鞋、自行车维修和经营副食店、理发店、小饭店等工作，还有部分农民优化种植业结构，积极发展绿色食品、无公害食品和有机食品，全面提高了农产品质量和市场竞争力。通过调整结构、开辟市场、拓展门路等途径，罗屯社区初步形成了促进村民增收的长效机制，农民收入不断增加。

新型农村社区建设带动了农村道路、给排水、绿化、亮化等基础设施的完善，改善了农村居民的生活条件、环境，提高了居民生活质量。（消息来源：中国建设报）

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