城乡环境综合治理简报（2011年第21期 总第135期）

塑造城乡风貌  打造优美环境

——达州市城乡风貌塑造工作取得明显突破

 

在深入推进城乡环境综合治理工作中，达州市按照省委、省政府的统一部署，坚持“规划引领、分类指导、标本兼治、整体推进”的原则，按照“统筹城乡、点线突破、连线成片、全面提升”的思路，着力在凸显特色上下功夫，在提档升级上做文章，纵深推进城乡风貌塑造工作，取得了明显突破，为达州追赶跨越、加快发展创造了良好环境。达州市的主要作法和成效是：

一、规划引领，统筹城乡推进

（一）注重科学规划。坚持城乡风貌塑造规划先行，按照“四注重、四提升”、“三打破、三提高”的要求，聘请重庆大学等专业机构专家，精心编制《达州中心城区风貌塑造规划》。

（二）注重城乡统筹。从城市重要节点、主要街道抓起，从文化名镇、名村抓起，从旅游景区、交通沿线抓起，迅速起步，先易后难。通过拓展内涵、延伸范围，把风貌塑造工作与新农村建设、灾后恢复重建、旅游发展有机地结合起来，突破薄弱环节，实现城乡互动、城乡统筹。

（三）注重产业支撑。坚持风貌塑造与产业发展并重，探索走出“产业支撑城乡风貌塑造”的路子。各县（市、区）充分利用和挖掘独特的自然生态、历史文化、区位特色等优势，围绕把达州建成“成渝西”黄金旅游线的重要目的地的目标，将城乡风貌塑造与旅游产业发展结合推进。

二、突出重点，彰显地方特色

（一）开展城乡容貌整治。依据《达州市城市规划技术管理规定》（试行）和《达州市农房规划建设管理暂行规定》，集中开展公路、河道沿线乱搭乱建、违章建筑整治，整治“裙房卡口”325处，查处违章建（构）筑物588处，拆除违章和有碍观瞻的建筑物11.6万平方米。深入开展城镇建筑立面、门柱、店招店牌综合治理工程，全市清理建筑立面157万㎡，拆除规范店招广告32580个，拆除临街实体卷帘门，统一安装通透式卷帘门或玻璃地弹簧门3500扇，临街门柱统一为花岗石、瓷砖、铝塑板。扎实推进“城中村”改造和保障性安居工程建设，改造完成城市棚户区9700户、农村危房8.04万户。深入开展城乡结合部专项整治行动，对国、省干道公路沿线实行重点控制，防止了新的“夹皮沟”和“骑路村”，为搞好城乡风貌塑造奠定了基础。

（二）完善城乡服务功能。坚持城乡风貌塑造与完善城乡服务功能相结合。按照疏堵结合、便民利民的原则,合理布局、科学规范建设农贸市场、小商品批发市场74个，新增市场摊位10244个。加快对停车场、公厕、垃圾中转站的建设和景观化改造，确保美观，适用。

（三）推进城乡绿化工程。按照“建绿塑风貌”的理念，以创建“国家级园林城市”和“省级森林城市”为载体，全力塑造“山环水绕、城在绿中”城乡生态风貌。点上抓公园、广场、重要节点增绿补绿；线上抓沿路绿化，全面启动主城市出口“6×2”（6个通道，2公里绿化和风貌打造）畅通美化工程和10公里绿化带规划建设；面上抓园林式单位、小区，集中开展周边山体见缝插绿、单位拆墙透绿、节点退建植绿、建筑立体添绿、河滩湿地增绿、拆违补绿等活动，加快推进凤凰山、大寨子等主城区自然山体退耕造林和城市森林公园打造工作，形成绿满城乡的生态景观。通过拆除闲置办公用房，改变土地用途等方式，还绿于民12万㎡，新建城镇公（游）园16个、休闲广场149个；拆除实体围墙透绿于民。开展义务植树活动，全市新增绿化面积3178万㎡，创建省级园林式单位17个、小区12个。全市绿地率达33.39%、城市绿化覆盖率达38.3%，成功创建省级园林城市。

三、典型示范，力促提档升级

（一）抓“点”促品位。突出抓好主要街路和重要节点的景观设计与改造，着力塑造城乡风貌精品。坚持先易后难、循序推进，分县城、乡镇、村庄3个层面确定风貌塑造示范点，力争取得更好成效。达州中心城区和6个县城，坚持每年打造1－2条示范街，每个县（市、区）完成2-10个示范乡镇，每个乡镇打造2个示范社区（村）。在建筑形式、建筑色彩、景观节点、公共空间、绿化园林、路灯照明、广告标识等方面求突破，增强建筑立面装饰美感，提升建筑设计水平。风貌塑造中，注重历史传承，精心保护承载城镇文化的历史街区和历史建筑，充分展示各地特色地域风情和文化传统的魅力。

（二）连“线”扩规模。采取梯次推进、试点带动的方法，连线成片推进农房风貌塑造，推进城乡风貌塑造向农村延伸。重点推进公路沿线、村庄、农户庭院风貌塑造工作，美化达渝高速、国道318、210沿线，亭（子）福（善）等8条旅游公路主干线沿线农房建筑物近12000余幢，发展农户庭院经济23000多户，新建沼气池2.98万口，拆除公路沿线院坝隔离围栏8000米，美化粉刷外墙160万㎡、硬化院坝7万㎡、绿化道路两旁空地4万 ㎡。国道210、318线和达渝高速、巴彭路、宣罗路、宣开路等干道沿线，基本完成了村庄风貌塑造，建成了“特色鲜明、错落有致、风格各异、整体协调”的川东民居建筑群。

    （三）重“面”促提升。按照“坚持不懈、拓展提升、夯实基础、完善机制”的思路，以点带面、点面结合、典型示范、整体推进，力求单体建筑彰显特色、连线成片形成亮点，充分发挥典型示范作用，努力实现城乡环境综合治理范围和内容的全覆盖，全市304个乡镇风貌整治工作正全面推进，今年底122个乡镇将全面完成风貌塑造工作，全市城乡风貌将得到全面提升。

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