全面深化环境治理 倾力打造魅力越西

——凉山州越西县2011年城乡环境综合治理工作纪实

 

    2011年以来,越西县按照“坚持不懈、拓展提升、夯实基础、完善机制”的总体要求，以“倾力打造大凉山北部人文生态宜居第一城”为目标，加强领导、加大投入，强化措施，深化城乡环境综合治理，打造清洁、整齐、优美的城乡环境，城乡环境综合治理跃上了新的台阶。

    一、明确职能职责，构建齐抓共管的工作机制。把城乡环境综合治理工作纳入“一把手”工程，放在事关全县经济社会发展的大局来抓。结合县乡两级领导班子换届工作，及时调整组织领导，成立县乡两级城乡环境综合治理领导小组，由“一把手”亲自安排、亲自督查、亲自推动。分别同全县40个乡镇、85个县级部门和企事业单位签订目标责任书，交纳目标责任金，建立健全了城乡环境综合治理条块结合、上下联动、齐抓共管的工作机制和责任体系。

    二、强化“五乱”治理，改善城乡环境整体面貌。始终把“六乱”治理作为最基本的工作，巩固城镇环境治理成果，推进“三个延伸”，全面改善城乡环境整体面貌。一是发动群众治理垃圾乱扔。以举办第二届油菜花节、全州城镇建设暨城乡环境综合治理工作现场会、五一节等重大活动和节日为节点，组织39000人次参加清洁卫生大行动，清理卫生死角和垃圾520吨。二是加强监管治理广告乱贴。从监管广告制作商入手，制定了统一的店招店牌规格，严格实行户外广告发布和店招店牌制作审批制度。规范店招店牌373个，拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌58个；设置36个便民信息张贴栏，清除“牛皮癣”广告320处。三是加强巡逻严惩车辆乱停。新施划交通标线11000平方米，在11个路口安装了红绿灯和摄像头，新设交通标志标牌56处，新增停车场3个、停车位350个；加强交警巡逻，查处乱停乱放车辆1557起，其中警告640起、罚款917起。四是联合执法治理摊位乱摆。工商、城管、110巡警联合执法，集中整治市场环境5次，取缔了县城南街、步行街路口和中所三岔口等以路为市摊点5处。设置2个临时摊点，规范摊位1236个。五是多措并举治理工地乱象。以治理工地扬尘污染为重点，规范建筑垃圾管理，新建建筑垃圾集中堆放场1个。所有拆旧建新、新建项目未落实建筑垃圾处理措施和堆放场所的一律不予审批，处罚抛洒建筑砂石和建筑垃圾车辆46起，治理施工现场扬尘污染28处，规范施工现场材料堆放26处，督促施工企业美化工地围墙2800米。

    三、加快设施建设，提升生活垃圾无害化处理水平。积极向上争取项目资金，加大财政配套投入，大力增添新型环卫设施设备。一是加快环卫设施建设。投资2410万元建成生活垃圾卫生填埋场，垃圾填埋场占地126.72亩，总库容47.6万立方米，日处理垃圾量60吨，服务年限为16年，可收集处理县城及中所、大瑞等11个乡镇的生活垃圾进行卫生填埋，县城生活垃圾无害化处理率将达100%。二是大力增添环卫设备。投入129.9万元新添置后压式垃圾车、扫路车等7辆新型环卫设备；投入80.66万元添置740个双桶果皮箱。县城道路清扫和垃圾清运机械化率达80%，主街道和社区生活垃圾清运基本实现全封闭运输。

    四、加快市政建设，完善城市功能提升城市品位。按“四注重、四提升”的要求，主打“文昌故里”品牌，围绕“倾力打造大凉山北部人文生态宜居第一城”和“打造凉山北部商贸物流中心”的城市定位，着力完成城市功能，提升城市品位。一是完善城市规划体系。投入240万元完成了《越西县城总体规划（2010—2030）》、《越西县城新区控制性详规》、《文昌故里旅游总体规划》等5个规划编制，形成了完善的规划体系。二是加强市政设施建设。坚持市场运作，大抓项目，抓大项目，采用BT模式成功融资滨河大道、滨河公园、新大街道路“黑化”、老街改造等市政建设项目资金，解决了城市建设资金“瓶颈”问题。全年完成市政建设项目投资3300万元，提升了城市承载力。三是加强城市公园建设。坚持“以文化为魂、以水为灵”的理念，把富有越西地域特色的“龟城”传说、文昌文化、古商旅文化和红色文化等传统文化融于城市公园、广场、雕塑等现代城市景观建设，赋予城市丰富的文化内涵。总投资1.5亿元，全面完成滨河公园项目建设。公园占地300亩19.98万平方米，分为“文昌圣迹、神龟演义、驿道古风、红色记忆”等四个主题段12个广场，其中绿化面积15.30万平方米，栽植银杏、桂花、香樟等各种乔木4218株，栽植地被灌木67531平方米，种植草坪67480平方米。四是实施县城美化亮化工程。投资221万元，完成县城主街道58栋建筑物的亮化工程；投资1696.29万元完成滨河公园1000盏景观灯安装和激光音乐喷泉建设。五是实施城中村危旧房改造工程。坚持“政府统一规划，群众自愿参与，企业自主开发”的原则，大力推进城中村危旧房改造，改造和新建面积达17.48万平方米，投入资金达3.13亿元。

    五、加快彝家新寨建设，创建环境优美示范村庄。坚持彝家新寨建设和创建“五十百千环境优美示范工程”相结合，按照“三打破、三提高”要求，科学规划和加快彝家新寨建设，大力改善农村人居环境。一是加强新农村建设和彝家新寨建设规划。把农村环境治理、风貌塑造、环卫设施建设列入规划内容，投入111万元完成37个《彝家新寨村修建性详细规划》编制；投入60万元完成《越西县域新村建设总体规划（2010—2020）》编制，完成了全县40个乡镇289个村庄新农村建设总体规划。二是大力开展“环境优美示范村庄” 创建活动。把37个彝家新寨村全部纳入“环境优美示范村”创建范围。彝家新寨村项目总投资2.29亿元，涉及18个乡镇37个村2824户。选择基础条件较好的4个村申报省级环境优美示范村，对示范村的垃圾池、垃圾房等环卫设施设备和村庄绿化进行同步规划，同步建设。率先在示范村实施“户定点、村收集、乡镇运输、县处理”和“户定点、村收集、乡镇处理”等生活垃圾无害化处理模式，发挥了良好的典型引导作用。三是大力推进农村风貌塑造。整合农村危旧房改造、综合扶贫新村建设等项目资金，投入4161万元，完成公路沿线12个乡镇38个村6260户农房风貌塑造，配套建设村道14.32公里，安装饮水管道58公里、新建入户水池1001个。

    六、加强文明劝导，提升城乡居民文明卫生素质。坚持城乡环境综合治理与彝区健康文明新生活运动相结合，深入推进“七进”活动，大力开展文明劝导活动，着力提升城乡居民文明卫生素质。一是组建专业文明劝导队伍。落实10.5万元落实47名专业文明劝导队，经培训后开展为期90天的文明劝导活动，劝导和教育各类违反交通规则和不讲卫生行为42万人次。二是开展“小手拉大手”文明劝导活动。各中小校广泛开展“小手拉大手、文明伴我行”为主题的文明劝导活动，组织学生走上街头开展文明劝导活动1240人次，发放宣传资料50000份。三是加强学习贯彻《四川省城乡环境城乡环境综合治理条例》。在全县范围开展《四川省城乡环境综合治理条例》学习宣传月活动，通过新闻媒体、宣传栏、标语、老年协会腰鼓队、学习培训会、人大代表执法监察等多种形式全方位宣传城乡环境综合治理宣传条例。

    七、构建长效机制，健全城乡环境综合治理制度体系。坚持标本兼治，以制度建设推动城乡环境综合治理。一是完善治理规划。把城乡环境综合治理垃圾处理设施等重点项目建设纳入《越西县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》统筹规划，编制了《越西县城乡环境综合环境治理十二五规划》。二是完善考核制度。把城乡环境综合治理工作纳入对各级各部门的综合目标考核内容，实施“流动红旗”评比制度，拿出104.56万元以“以奖代补”的形式表彰奖励56个先进集体和79名先进个人。三是加强机构建设。坚持城管与公安联动，新成立了滨河公园管理办公室，落实20名城管协警巡逻员，新增城镇保洁人员60名。四是完善投诉机制。积极组建“96198”环境治理投诉、咨询、服务热线，落实专人负责受理群众投拆。五是完善环卫机制。坚持“政府主导、财政补贴、市场运作、有偿服务”的原则，制定了《越西县城市生活垃圾管理办法》、《越西县城市生活垃圾处理收费标准》、《越西县建筑垃圾管理办法》等7项规章制度。六是完善问责制度。制定了《越西县城乡城乡环境综合治理暗访工作方案》、《越西县城乡环境综合治理暗访问责办法》等一系列制度，建立了“暗访—曝光—问责”联动机制，实施“一通报二诫勉三责令辞职”的问责制度。

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