完善工作机制 创新监管举措

随着基础设施建设投入的不断加大，国有资金投资比例和投资总额的快速增长，如何加强招投标监管显得越来越重要。近年来，河北省建设工程招投标管理办公室和建设工程交易管理中心以规范河北省建设工程招投标交易活动为核心，从加强政府投资项目招投标监管、强化交易中心建设、专项治理虚假招投标、建设信用综合评价体系等方面入手，不断完善工作机制，创新监管举措，规范管理行为，提高服务水平，取得了显著成效。

建设工程招投标管理不断加强

据河北省建设工程招投标管理办公室有关负责人介绍，该省加强建设工程招投标管理首先体现在不断完善招投标制度方面。近年来，河北省建设工程招投标管理办公室和建设工程交易管理中心先后研究制定了《关于加强政府投资工程项目招投标监督管理工作的指导意见》、《河北省建筑工程虚假招标投标行为认定和处理办法》、《关于加强河北省建筑工程资深评标专家管理的通知》等一系列规范性文件。其中，《关于加强政府投资工程项目招投标监督管理工作的指导意见》，从招标内容、要求和强化行政监督管理等方面，对政府投资工程项目招投标活动进行了进一步规范。《河北省建筑工程虚假招标投标行为认定和处理办法》，对市场主体的25种虚假招标投标行为进行了界定，对应了相关处罚条款，明确了执法主体职责，为认定和处理虚假招标投标行为提供了依据。

其次是不断加强评标专家管理。该省进一步调整评标专家库成员原填报专业名称分类，完善建筑工程评标专家库建设，同时加大评标专家动态监管和清出力度，完善评标行为评估制度，在全省推广实行对评标专家的评标行为进行记录打分，即：“一标一评一记录”。为了进一步强化评标专家抽取监督工作，他们还完善网上招投标平台功能，减少人为干扰因素。

再其次是不断加强代理机构管理。为了进一步提高代理机构业务水平，近年来，河北省还不断强化对招标代理机构业务人员的培训力度，加大监督检查力度，并以开展工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，组织各市、县招标办对辖区内所有招标代理机构进行了专项检查。

最后，他们还加强了招投标投诉处理。河北省建设工程招投标管理办公室开通了河北全省建设工程招投标违法违规行为网上投诉举报平台。该投诉平台具有接收网上投诉举报、自动转往属地处理、各地投诉处理平台及省招标办查询督办、投诉人查询处理状态、投诉方满意度测评、案件汇总统计分析六大主要功能。投诉人可随时登录平台查询案件处理状态。案件处理结束后，并向投诉举报人发送手机短信，提醒其登录平台查收处理结果。根据需要随时对案件类型、办理时间、处理结果、满意度等进行统计分析。

强力推进建设工程交易中心建设

据了解，从上世纪90年代中期开始，河北省有形建筑市场逐步蓬勃发展，职责定位逐步明晰，场所设施不断完善，服务水平不断提升，在促进建筑市场的健康发展、改善投资环境、提高办事效率、转变政府职能、加强党风廉政建设等诸多方面发挥了越来越重要的作用。

近年来，工业、交通、水利、港口、电力等专业项目集中进场交易、统一规范管理的需求持续增加。河北省建设工程招投标管理办公室和建设工程交易管理中心不断研究新情况、分析新问题，抓住有利时机，指导各市有形建筑市场统一思想、提高认识，充分发挥现有场所、人员和管理优势，进一步加大软、硬件设施投入，大力推进专业项目进场。截至目前，石家庄、秦皇岛、承德、唐山等4个设区市和涿州、围场等部分县实现了专业项目进场交易。其中，秦皇岛市提出了组建工程建设招投标大平台，将专业项目纳入交易中心统一管理，按照监、管、办三分离的原则，实行“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”，形成统一领导、分工明确、协调有序的工作体制，探索公共资源交易统一集中管理新模式，得到了各专业部门和社会各界的广泛认可。

推进企业信用综合评价体系建设

加强信用体系建设，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。河北省建设工程招投标管理办公室在外出考察和充分调研的基础上，提出了在河北省建立“建筑业企业信用综合评价体系”的建议。2010年底，河北省住房城乡建设厅印发了《关于试行建筑业企业信用综合评价的通知》并制定评价内容和计分标准。

河北省推行的信用综合评价是指住房城乡建设主管部门及其委托的监督管理机构，对本省行政区域内从事建筑活动的建筑业企业的自身实力和守法守约信用状况制定量化评价标准，实施动态综合评价，并将评价结果应用于建筑工程招标投标和建筑市场监督管理的一项综合工作。其目的在于加强建筑市场与施工现场管理工作的协调联动，引导、鼓励企业诚实经营和争优创先，完善优胜劣汰竞争机制。信用综合评价内容包括企业综合实力、市场交易及合同履约行为、建筑工程质量行为、安全文明施工行为评价4大类。

河北省建设工程招投标管理办公室和建设工程交易管理中心按照职责分工积极做好相关工作，研究制订了《河北省建筑业企业中标业绩收集系统建设方案》、《河北省建筑工程施工合同履约监督评价管理系统建设方案》和河北省建筑业企业信用综合评价体系市场交易及合同履约行为评价标准和监督管理细则等配套政策措施，明确按照《河北省住房和城乡建设厅关于试行建筑业企业信用综合评价的通知》的要求，记录建筑业企业招投标活动信用信息，并将评价结果应用到政府投资工程项目招投标活动中，作为投标人资格审查、中标人推荐和确定、政府投资工程项目预选承包商名录和行业协会评先的重要依据。目前，该省已开发了建设河北省建筑业企业中标业绩信息收集系统、交易及合同履约系统等信用综合评价体系配套系统。（消息来源：中国建设报）

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