小城镇建设中的佼佼者

在江西省1300多个乡镇中有经省委省政府遴选、批准的28个省级示范镇，这是江西实施以示范镇为重点，加快小城镇建设，加速推进新型城镇化建设的重要战略部署。江西省要求通过这些示范典型引路，力争用3年时间，促进全省小城镇建设有一个大的变化。现在，按照2010年省委省政府提出的“一年打基础、两年大变样、三年见成效”的总体要求，江西省各地各部门积极响应、迅速行动，使28个省级示范镇经济实力得到明显提升，社会发展速度明显提高，经济社会发展快速增长。

2011年成效显著

据各地上报数据，仅2011年，江西省28个示范镇共完成国内生产总值289.82亿元，实现财政收入29.65亿元，实现固定资产投资192.98亿元，分别同比增长53.1%、55%和 20.43%，镇区人口达62.4万人，示范镇建设的示范效应逐步显现。尤其是庐山区新港镇凭借强劲的产业发展步伐，2011年实现国内生产总值 25.73亿元、财政收入1.3亿元、固定资产投资27亿元，分别同比增长87%、77.2%、15.6%，显现出强劲的发展势头。

——城镇规划编制进展顺利。28个示范镇按照 “规划先行”的基本原则，高层次、高标准地深入开展总体规划修编工作，全面完成了总体规划、控制性详细规划和3年建设项目计划的编制工作，并逐项组织省级专家对规划成果进行评审把关，为高起点、高标准建设打下了扎实基础。各示范镇所在县（市、区）绝大部分将示范镇规划的编制和管理费用依法纳入县级财政预算并优先予以保障。28个示范镇均已完成总体规划专家评审，且过半数通过了政府批准。

——产业招商形势喜人。各示范镇通过省级示范镇这个平台，加大产业招商力度，成效显著。江西省国土资源厅切块下达示范镇新增建设用地计划指标5600亩。2011年，28个示范镇新开工产业招商项目（含拟开工续扩建项目）有447个，各示范镇依托当地资源发展各类产业，产业集聚度提升、产业结构优化。目前，李渡镇的烟花、医疗器械和酒；八景镇的建筑陶瓷、物流；田畈街镇的制鞋业、金刚石刀头；新港镇的新型建材、新能源装备；甘露镇的纺织服装、电子电器；安源镇的煤炭深加工和动漫产业；大塘埠镇的现代农业生产和加工；温汤镇的温泉休闲度假等产业集群初具规模，发展潜力大。金川镇、版石镇、潭口镇、麻丘镇、新城镇等依托县区工业园区，引入工业项目的同时，积极做好服务园区的服务业。

去年4月，江西省示范镇领导小组办公室率部分示范镇主要负责同志赴浙江温州等地产业招商，在推介江西省示范镇建设的同时，也成功签订投资合同5个，投资总额8.5亿元，拟签项目12个，投资总额约50亿元。2011年，引进亿元以上项目63个。

——城镇建设有序推进。大部分示范镇能够按3 年建设计划的要求，克服困难推进城镇项目建设，基础设施和城镇功能不断完善，示范镇综合承载能力得到提高。省财政落实2800万元示范镇基础设施建设补助资金。如新港镇已累计投入4亿元以上，重点推进了行政、服务、商业、安置四大中心建设，目前镇区“四纵三横”的路网基本成型；罗坊镇投入350万元对集镇电力设施进行升级改造，投入5200万元对自来水厂进行扩建，解决镇区电力供应紧张和城镇用水安全卫生；李渡镇投入2000万元对中学和幼儿园进行扩建，投入4000万元建设污水处理工程；八景镇投入2200万元建设生态公园，投入2820万元建设新医院等。部分示范镇面对城镇框架拉大、征地拆迁增多的情况，加大了失地农民安置的力度，妥善处理矛盾。如甘露镇推进“迁村并居”工程，建设园林场、坪塘、双塘等安置点，安置农民1万多人；新港镇确保财政每年新增财力的20%直接用于改善民计民生；潭口镇对赣南大道安居工程（农民返迁房）进行统一规划，并集中建好房屋基础后交付拆迁户。

冲刺2012年

最近，记者从江西召开的全省示范镇建设工作座谈会上获悉，该省对历时1年多时间的示范镇建设进行了认真总结和反思，为扬长避短，省政府对省级示范镇最后1年多时间的“冲刺”提出了明确的要求：

——抓创新意识，切实增强示范镇发展后劲。江西省协调省财政每年安排专项资金，整合集中各类资金用于示范镇建设。他们将建设用地的出让金、征收的土地增值税、土地使用税、城市维护建设税、市政公用设施配套费等按规定留用和返还示范镇，增强城镇可支配财力；积极利用金融和民间资本，要求有条件的示范镇成立建设投资公司，搭建资金借贷的平台；创新管理机制，增强城镇发展活力；创新人才引进机制、委托招生等方式，为示范镇培养一批学有所长、具有一技之长的高素质劳动者和技能型适用人才。

——抓产业布局，切实增强示范镇规模效益。江西省加强区域内城镇产业分工协作，利用当地的地理、交通及历史优势，建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、特色资源型等各具特色的小城镇；要求中心城市周边重点镇应与中心城市及周边城镇工业产业链和服务体系衔接，形成紧密有序的产业分工联系，发展特色产业，建设特色资源型、商贸流通型小城镇，逐步实现小城镇“一镇一品”的产业发展格局。

——抓项目推进，不断提升示范镇建设水平。在今后的城镇建设中，江西要求突出科学精细化、人性化管理，要以服务需要、适宜人居、环境优美、突出特色为宗旨，力争每处重要建筑、标志景观和主要街道都要体现匠心，凸显以人为本；加强示范镇住宅小区建设和指导，明确建设住宅小区是改变示范镇传统居住模式的基本途径；充分考虑示范镇经济发展水平、社会结构、文化习俗等因素，力求布局合理、规模适度、环境优美。

——打造城镇特色，提升城镇文化品位。江西省要求把城镇建设与珍贵文化资源的保护利用结合起来，做好城镇出入口、文化中心、游园、雕塑等景观建设；要将公益性文化设施建设纳入城镇规划，按照先进文化建设的要求，加快图书馆、文化馆、青少年活动中心、镇区中心等标志性文化设施建设；结合历史文化名镇、名村保护工作，积极修缮有价值的传统民居、历史街区，合理利用民间艺术、民俗文化等非物质文化遗产，延续城镇的历史文脉。（消息来源：中国建设报）

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