“三农”政策要适应城镇化新形势

近日，国家统计局发布数据显示，去年中国城镇人口数量首次超过农村，城镇人口占总人口比重达到51.27%。这意味着在城镇化迅速推进的同时，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为我国当前绕不过的严峻问题。

“随着农民外出打工的数量逐步增加，大量青壮年劳动力外出，农村确实有‘三留守’的问题。”中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健认为，对于谁来种地、农民怎么进城、乡村如何治理三大问题，今后我国应从“坚持在家庭承包经营的基础上，培育和创新农业的经营主体；培育职业农民、专业农民，让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营；加强农业的社会化服务体系建设”三个方面加以解决。

“要让农民进城后能够真正享有与当地城镇居民同等的待遇。”唐仁健说，应合理引导人口的流向，要双轮驱动，既要推进城镇化，也要加强新农村建设，让留在农村的人口也能享受到良好的生活条件，同时可以引导农民工和农民就地转移就业。

“另外，农民进城会涉及的原有财产和权益保护问题，比如原来的承包地、宅基地在集体有的分配权等，要保护他们原有作为集体组织成员相应的权利，让他们带着财产进城。”唐仁健说。

他还表示，乡村怎么治理的问题，要建立立足国情和适应发展需要，建立党组织领导、能让农民充分参与、充满活力的乡村自治机制，发展各种新的社会组织和中介组织等。

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