开征房产税动了谁的“奶酪”

房产税改革令世人瞩目，今年的政府工作报告提出“改革房地产税收制度”。最近，财政部部长谢旭人明确表示，从去年年初开始的上海和重庆的房产税的试点工作，运行平稳，下一步将适当扩大房产税改革的试点范围。

房产税改革是一项系统工程,直接涉及到房地产这一庞大产业各方利益格局的改变，最终目标是要完善我国的财税体系，形成地方政府的主体税种，并通过税收这一经济调节手段引导房地产市场的规范发展。但房产税改革同时又涉及到土地及房产的取得、转让、交易和保有等环节，这就必然会对房地产市场的各参与主体的行为产生深远的影响，那么按照目前试点城市的政策开征的房产税究竟动了谁的“奶酪”？

首先是开征房产税对购房者的影响。

对于刚性需求的购房者来说，从目前试点城市的政策看，第一套房产和人均60平方米以下的住房均免税，所以开征房产税，对于这部分购房者影响很小。

对于奢侈型住房的豪宅消费者和房地产投资投机者来说，房产税的开征将会产生严重的超额税费负担，并且在超额累进税率的调节之下，房产税将随着家庭拥有物业财产的数量、面积的增加而超额增加，将严重影响居住成本和投资收益。这两类购房者将是我国房产税改革目标所要重点调控的对象。

其次是开征房产税对房地产开发企业的影响。

按照目前试点城市的房产税征收政策，对于房地产开发企业会产生一定的不利影响。

开征房产税，增加了住房保有环节的税负，导致投资投机者的购房意愿将降低，一定程度上影响了房地产市场的销售，特别是当房产税全面铺开之后，一些资金实力不强的开发企业无法支撑之时，就会抛售手中的房产，届时房地产市场价量齐跌恐成必然，开发企业的利润将会被大幅度压缩；同时，因为持有成本的增加，一部分投资投机者将逐步淡出房地产市场，开发企业只能为刚性需求购房者开发普通住房，但是据有关报道，开发普通住房和经济适用房的利润率远远小于开发高档公寓、别墅的利润率，从这个角度讲，开征房产税，对房地产开发企业有着间接的不利影响，但整体上影响有限。

最后是开征房产税对地方政府的影响。目前开征的房产税对地方政府有一定的积极作用。

房产税改革的目的之一就是充实地方财政，开征的房产税未来将成为地方政府的主体税种，目前试点城市房产税征收在一定程度上形成了地方的财政收入，但因为征收的规模很小，所以对地方政府的影响有限。如果扩大征收的试点城市仍然沿用沪、渝的政策，很难保证通过房产税来解决地方政府“财权”与“事权”不相统一的矛盾，对房地产市场的调控作用和带动地区或城市发展也影响不大。

这里需要引起重视和关注的是，要想使房产税的开征达到调节贫富差距、建立地方主体税种和调控房地产业非理性发展的作用，必须综合、全面地制定房地产市场的开发环节、交易环节和保有环节的全部税费征收的配套政策，特别是房产税费与土地出让金的配套改革，这是重中之重。（消息来源：中国建设报）

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