城乡环境综合治理的“广安答卷”

    生活垃圾无害化处理率100%，生活污水处理率91%，城市人均公园绿地面积15.2平方米，全民水库水质由劣五类改善为三类，全年城市空气质量优良天数达363天……这是广安开展城乡环境综合治理以来交出的成绩单。

　　与之对应，在2011年底全省“五十百千示范工程”9个申报城市的民意测评中，广安综合排名全省第一。而在此次民调的7项指标中，城乡环境综合治理总体满意度以及2011年城乡环境综合治理五项重点工作的满意度——治理“五乱”、环卫基础设施建设、城乡风貌塑造形象提升、推进“五十百千工程”环境优美示范城市建设、提高群众环境卫生保护意识等6项指标，广安都高居榜首。

　　关键词：规划引领

　　邀请国内知名机构对城市进行风貌设计，做到“一张图纸管到底”，确保环境治理的效果

　　如今，信步在高楼林立的城市之中，漫步在景色宜人的渠江之畔，街道变得整洁靓丽、卫生条件得以改善。越来越多的广安人感慨：“城更美、街更净、路更畅、树更绿、水更清、灯更亮。”

　　感慨背后，是广安邀请国内知名机构对城市进行风貌设计，编制了《广安市城乡环境综合治理总体规划》和《广安市城市风貌塑造规划设计》、《广安市城乡市场环境综合治理规划》等专项规划的睿智和成效。

　　“我们坚持以规划指导治理、以规划规范治理，严格维护规划的严肃性和权威性，做到‘一张图纸管到底’，确保环境治理的效果。”广安市委副书记袁险峰介绍，2009年9月开始，采取政府以奖代补与业主自主投入相结合的办法，分期分段塑造城市风貌，广安主城区一、二期风貌塑造共投入近2亿元，实现了建筑立面风格、建构筑物、店招店貌、门市卷帘门、市政环卫设施“五统一”。

　　彰显地域特色的县城风貌塑造也在规划引领下推进。广安区突出宕渠文化，完成滨江路、新南门等主要街道的风貌塑造工作；华蓥市依托旅游建市，全面实施华蓥城区风貌塑造工程；岳池县充分挖掘南宋农家文化底蕴，凸显川东民居特色，着力打造南宋文化特色街区；武胜县依托西部啤酒城资源优势，打造独具地方特色的雪花啤酒风情街，彰显城市魅力；邻水县立足打造宜居宜业县城，形成了协调统一的欧陆城市风貌。

　　关键词：全民参与

　　仅靠党委、政府唱“独角戏”远远不够，必须和群众一起跳“集体舞”，使综合治理常态化

　　3月15日8时，广安城区建安南路和万盛西路交汇的十字路口，市交警一大队民警蒋军正有条不紊地指挥着过往车辆，交通井然有序。“过去上班高峰期，这个路口的车辆和人群乱成一团，光靠我这一双手根本指挥不过来。”

　　变化源于文明劝导员的上岗。蒋军告诉记者：“文明劝导员可以盯住不遵守交通秩序的行人，而我可以更加专注地指挥过往车辆。”如今，数百名文明劝导员每天坚守在广安城区的大街小巷，对各类不文明的行为进行耐心劝导。

　　文明劝导员是广安全民参与城乡环境综合治理的一个缩影。袁险峰认为，城乡环境综合治理仅靠党委政府唱“独角戏”远远不够，必须和群众一起跳“集体舞”，只有集全民之力才能实现长期保持、长期见效。

　　各级各部门、企事业单位、乡镇村庄、街道社区分别召开城乡环境综合治理动员会和推进会，做到层层有人抓、事事有人管；工、青、妇等群众团体及各类企业积极开展 “文明劝导”、“小手牵大手”、“巾帼带头、洁美家园”等主题活动……群众对城乡环境综合治理的知晓率达95%以上，参与率达90%。

　　关键词：造福群众

　　城乡环境综合治理绝不只是扫马路、清除垃圾那么简单，而是一项提高群众幸福指数的民生工程

　　近几年，广安市在开展城乡环境综合治理工作中，一条民生主线贯穿始终：把提升群众幸福指数作为城乡环境综合治理最终目标，在治理过程中，坚持以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，农贸市场、城乡结合部、公共场所等一大批与群众生活密切相关的项目被列为重点工程，优先安排实施。

　　17年来，广安区中桥街道办事处莲花社区“农民街”居民杨常远，第一次出门不用穿筒靴，第一次用上自家的厕所。“‘农民街’位于城乡结合部，过去不仅没有一盏路灯，而且由于没有排污渠道，居民们的生活污水都倒在街上，整条街蚊蝇乱舞、臭气熏天。”杨常远介绍，随着城乡环境综合治理的开展，这里的路面硬化了，路灯亮了，旱厕改成了水厕，还统一修建了下水道。

　　事实上，广安市通过城乡环境综合治理，对城乡结合部进行集中改造，上千户居民住进了廉租房，身份变为了“城市人口”，同时与城市居民一样享受养老、医保、就业、子女读书等社会保障。

　　广安城区麻柳湾农贸市场曾经污水横流、菜叶满地。2009年5月，广安区按照省级农贸市场的标准，对麻柳湾农贸市场进行升级改造，仅50天，市场就旧貌换新颜：摊位分区、规范有序、生熟分离，设置了视频监控系统、农产品检测室和电子公平秤。据了解，开展城乡环境综合治理以来，广安共新建改建标准化市场259个。“买菜就跟逛超市一样”成为老百姓的共同感受。（消息来源：四川日报）