健全管理机制 加强队伍建设 打造科学、精细、扎实、高效执法队伍

泸州市住房和城乡规划建设局

 

尊敬的各位领导，各兄弟单位的同仁们：

按照全省建设监察执法工作会议安排，今天在这里和大家一起探讨执法工作的相关问题。在建设监察执法工作中，特别是在队伍建设和内部管理方面，我们做了一些探索和实践，取得了一定成绩，但离上级领导的要求还有很大差距，希望通过此次交流，大家能进一步相互学习，加强沟通，共同促进建设监察执法工作迈上新的台阶。下面，我就介绍一下我们在健全内部管理机制，加强队伍建设，打造科学、精细、扎实、高效的建设监察执法队伍方面所做的工作。

一、我市建设行政执法队伍基本情况

泸州市城建监察支队于2001年1月正式成立，为市住房和城乡规划建设局直属的财政全额拨款参照公务员管理的正科级单位。受市住建局委托主要负责我市248平方公里范围内的城乡规划、公用事业、建筑业、房地产业、勘察设计业、风景名胜业、园林绿化、建筑节能等方面的建设监察执法工作。市支队人员编制为50人，现有在职职工65人，执法车辆18台。从2009年起，我市建设监察执法队伍就统一了执法车辆标识，制式服装，同时明确了市、区（县）执法队伍的标示、标识，基本达到规范化管理的要求。

二、抓内部管理工作的主要做法

（一）定目标明方向

2009年，市支队“一班人”结合实际，提出了近期发展目标（一年夯基础，两年出成绩，三年上台阶)及长期规划(科学、精细、扎实、高效)，为支队发展指明了方向。同时，为进一步增强全体执法人员自豪感、使命感，提出了城建监察精神、城建监察使命、城建监察核心理念、城建监察价值观及城建监察发展目标，为支队可持续发展奠定了坚实的文化内涵。

    （二）定职责明责任

    市支队对每个部门、每个岗位的具体工作职责进行了梳理，对每项工作办理的程序和要求进行了明确，细化到每个环节，并逐级签订目标管理责任书，做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”。认真落实政务公开制度，做到执法“六公开、四承诺”，进一步增强全体干部职工的工作积极性、主动性，强化了职责意识和责任意识。

（三）定制度促管理

市支队探索建立了“用人科学、权责明确、奖罚分明”三位一体的队伍管理体制，基本实现了以制度管人，以制度处事，以制度建队的目标。从队员日常行为规范到案件办理，从行政管理到监察执法都用不同的制度予以规范、约束，并将59项管理制度汇编成册。市支队对在建工程实行“六个制度”管理，并积极推行“红榜、黑榜”栏目，在显要位置予以公示，对每月表现突出的部门和个人予以表彰，对工作不尽心、不履职而导致责任片区出现较严重违法建设行为，或出现其他违规违纪行为的部门和个人予以鞭策，有力地促进了工作开展。支队还突出抓好对各部门日常执法工作、管理教育工作等的督促检查，实行月考评、季度考评及年终考核，进一步增强大家工作的主动性和自觉性。

（四）抓“三进”强协作

市支队深入开展以“惠民新举措、城建进社区”为主题的“三进”活动，制作“工地联系卡”，填写“安全管理日志”，建立“一区一员”制度，认真履行好城建监察执法人员“四员”职责，进一步在“五多”方面下功夫。同时，将工作重心下移，与街道、社区签定共建协议，并将社区开展城建监察工作情况纳入街道对社区的第十一个目标考核。将宣传重心前移，多形式、多渠道搞好宣传工作。支队联合局系统内职能部门、燃气公司、自来水公司等一起进驻新建小区开展宣传活动，连续开展不少于三次的法律法规知识宣传。通过宣传活动，有效制止了乱搭乱建、圈占绿地、打承重墙、乱拉乱接燃气管线、供水管线等违法违规行为在新建小区的蔓延，也进一步调动了社区、物管企业以及广大人民群众等参与城建监察工作的积极性，打造了共建共管互动的城建监察管理新格局。

三、抓队伍建设工作的主要做法

（一）抓培训强素质

市支队始终坚持强化培训、增强素质，将提高执法人员“四种”能力作为工作重点，全面落实培训制度，提高支队遂行各项工作任务的能力。年初，在认真调查研究的基础上，确定业务知识培训重点及内容，制定好年度培训计划，优化培训方法，搞好“六个结合”，真正将执法工作必需的知识、技能用通俗易懂的语言讲深、讲透、讲全面，不断夯实干部职工的理论功底。对上次组织的历次培训，市支队、各区（县）大队都积极选派业务骨干参加。通过培训，准确把握当前建设监察行业的动态，掌握解决工作热点、难点问题的方法，找准工作的突破口，不断夯实工作基础。同时，按照“干什么、练什么，缺什么、学什么”的原则，立足执法工作岗位，突出“拆除违章建筑及施工现场管理情景演练、群众来访接待演练、执法辩论赛、体能训练、计算机与驾驶技术”五个重点，深入开展创先争优岗位“大练兵、大比武”活动，进一步提高执法人员执法技能、技巧及现场应急处置能力。

    （二）破常规选人才

我市建设监察执法队伍始终坚持“能者上、平者让、庸者下”的理念，选拔出了一些年纪轻、有知识、有活力的同志从事管理工作，同时保持骨干队伍的连续性，有力地促进了工作开展。2011年初，市住建局采取“两推一陈述”的公开选拔程序，从市支队选拔任用了七名副科级领导干部，让真正在群众中有威信、有能力、想干事、能干事的同志到相应的管理岗位上，进一步调动了全体执法人员的工作积极性和主动性。2011年底，市支队对中队长管理岗位实行竞聘上岗，对各部门人员实行双向选择，进一步充实一线执法管理人员,形成最优人员组合。对在双向选择过程中的落选人员，采取集中学习、待岗学习等方式，进一步增强全体干部职工的责任感和紧迫感。

(三) 抓廉政强作风

市支队高度重视党风廉政建设工作，认真抓好廉政风险防控。按照党风廉政“三化”建设工作的要求，进一步清理单位职责、职权，建立工作标准，制定工作流程图，深入查找廉政建设风险点，制定防范措施，积极探索廉政风险防范管理工作。近几年来，市支队监察执法工作未出现一起申请行政复议的案件，执法人员也未出现因违规执法、收受贿赂等违法违规行为，受到市纪委、局纪检组的高度肯定，在我市行政执法队伍中树立了一面风清气正的旗帜。同时，为改进工作作风，提高执法人员办事效率和执行力，及时解决队伍建设中存在的问题，市支队每年都要组织一次为期一个月的作风纪律整顿。采取召开动员会、搞封闭式军训、组织学习讨论、撰写剖析材料、开展批评与自我批评等形式，及时解决了干部职工队伍中出现的倾向性问题，杜绝 “庸懒散”现象等问题的发生。

（四）抓创建促发展

2008年，支队被住建部、共青团中央命名为“全国青年文明号”以来，继续深化文明创建工作，以争创“省级文明单位”为契机，认真开展“创先争优”活动，积极选树先进典型，引导支部广大党员“一线争优”。在历次强制拆除违法建设过程中，执法人员经常遭遇住户的暴力抗法，但所有执法人员均能保持克制、耐心劝说，做到骂不还口、打不还手。去年网上盛传的“淡定哥”就是支队执法人员的一个缩影，“淡定哥”事迹先后被华西都市报、凤凰卫视及泸州当地报纸先后转载报道，并受到省、市相关领导的高度评价，支队严格执法、文明执法的良好形象受到社会各界的广泛赞誉。

尊敬的领导和各市州兄弟单位的同仁们，我市支队通过健全管理机制，加强队伍建设，各项工作取得了前所未有的发展和突破，一直走在局系统前列，正成为维护我市规划建设领域的有生力量，是一支朝气蓬勃、团结向上、奋发有为队伍，是一支拉得出、打得赢、让各级领导和人民群众信得过的队伍。下步工作中，我市建设行政执法工作将以“七化”（理念创新化、制度健全化、工作精细化、宣传多样化、工作联动化、业务专业化、执法文明化）和“四个敢于”（敢于担当、敢于负责、敢于面对、敢于创新）引领，为建设一支科学、精细、扎实、高效的建设监察队伍而努力奋斗。

 

造价信息四川省造价信息泸州市造价信息