加强“两场”联动 强化建设稽查执法

近年来，天津市城乡建设和交通委员会通过加强稽查执法体制机制和队伍建设、强化市场与现场联动、突出各类专项执法检查等措施，加大惩治违法违规行为力度，并取得了明显成效。

整合执法资源，建立“两场”联动执法机制

2009年，天津市为加强建设工程质量安全监管和建设市场监管与稽查执法工作，组建了天津市建设工程质量安全监督管理总队，各区县也成立了质量安全监督管理支队。市总队、各区县支队统一着装、装备执法车辆。该市由过去质量、安全、市场监察独立单一的监管模式和分散的监管范围，整合为集中执法、“两场”联动的监管格局，实现了对建设工程的综合监管。

天津市坚持依靠科技进步提高质量安全和建筑市场稽查执法水平，采用信息网络技术手段，实现“两场”联动监管，提高执法工作效能。

建立建筑市场监管信息信用平台

建立了技术完备、功能完善、资源共享的市场监管信息平台。实现了“一控四管”，即网络控制、项目监管、企业监管、人员监管、信用监管。监管范围涵盖了交易管理、招标监管、合同管理、施工许可、质量检查、安全检查、市场检查、劳务用工检查等多项监管内容。

推进建筑市场诚信体系建设，实行“黑名单”制度，信用信息与投标活动、市场准入挂钩，增强了企业的守法意识。建立质量安全远程信息化执法平台

一是远程视频监控系统。在市管工程重大风险点安装电子眼，实行24小时全天候远程视频监控，执法人员可通过视频探头及时发现违法违规问题，并迅速告知施工现场改正。二是预拌混凝土质量监管信息系统。对该市预拌混凝土企业的原材料计量、混凝土强度等生产要素进行动态监控，发现问题，系统自动报警，执法人员立即处置。三是深基坑监测数据监控系统。按照预防预控、关口前移的原则，深基坑工地现场监测数据实时上传，一旦监测数据超过预警值，系统自动报警，可立即采取措施，确保安全。

建立现场信息化执法平台

一是施工现场执法检查系统。执法人员将检查情况录入监管信息系统，即时上传至总队信息中心，实现稽查执法过程公开透明，防止人为因素干扰。二是执法车辆GPS监控调度系统。稽查执法车辆全部安装了 GPS车辆定位和车载电话，掌控调度有序，确保稽查执法迅速到位。三是现场应急抢险指挥系统。购置两部应急抢险指挥车装备了卫星通信、微波无线传输等先进设备，实现应急指挥系统与现场作业面抢险工作的互联互通，为险情处置提供了有力保障。

开展执法检查，维护建筑市场秩序

天津市坚持把施工现场、建筑市场联动执法检查作为规范建筑市场秩序、打击施工现场违法违规行为的重要手段。出台了《天津市建设工程质量安全执法检查实施办法》，在检查程序、方法、内容、标准上进行统一，对巡查抽查、专项检查、举报调查3种执法检查方式进行规范，提高了执法的公正公平。

2011年，天津市对468家违规企业给予了经济处罚，共计罚款2032万元；对21家责任单位给予了停标3至6个月的处罚；对32名项目经理、监理工程师给予了停止执业资格6至12个月的处罚。（消息来源：中国建设报）

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