天府之国的新跨越——评述四川天府新区发展战略

    四川省第十次党代会近日在成都召开，作为一项重大发展战略，“天府新区”成为会上热点。　　着眼四川，天府新区将改变成都平原延续千年的“单中心”建城格局，为“再造一个产业成都”开辟新空间。　　实体经济“唱主角”的高端产业区　　5月8日，中国内陆省份与新加坡的首个大型合作项目——新川创新科技园在天府新区破土动工。沃尔沃成都基地、一汽大众核心配套项目、生物医药科技研发和产业化中心……天府新区诸多项目中，大多数属于高端实体产业。　　2011年底启动建设的天府新区，范围涉及成都、眉山、资阳3市的7县（市、区），规划面积1578平方公里。在“水旱从人、不知饥馑”的“天府之国”成都平原建设“天府新区”，是四川省在现代化建设中的一个里程碑式跨越。　　天府新区是四川省今后几年推进西部大开发的标志性工程。四川省提出要把握“再造一个产业成都”的发展定位，高起点规划，高品质设计，高标准建设，把天府新区建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极，为建设西部经济发展高地提供更有力支撑。　　去年底召开的中央经济工作会议要求“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围”。　　“天府新区‘以现代制造业为主、高端服务业集聚’和‘再造一个产业成都’的定位，就是要大力发展实体经济。”四川省社科院党委书记李后强教授说。　　体制机制改革创新的“试验田”　　30多年前，深圳特区从边陲小县起步，在当时计划经济大背景下闯出一条发展市场经济之路，其引领改革的辐射效应不断扩大。　　类似的一幕如今也将在天府新区上演。天府新区肩负的一个重要使命，就是“体制机制创新先行区”。“要形成鲜明的‘天府特色’，改革创新体制机制是要害。”李后强说。　　在西南财经大学中国金融研究中心研究员、成都高新区发展策划局局长汤继强看来，新区坚持以深化改革为动力，运用行政、市场综合手段，沿提升“经济密度”方向推动政策变革，这是“体制机制创新先行区”的经济实质所在。　　除集成新一轮西部大开发、成渝经济区、统筹城乡综合配套改革试验区、国家级开发区、综合保税区等政策外，四川还创新财税、金融、土地、人才等方面十条政策，支持天府新区。　　四川省副省长王宁说，天府新区立足成都统筹城乡改革基础，推进行政管理体制、财税、投融资体制以及户籍、土地制度等配套改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，破解要素瓶颈和发展难题。　　科学规划基础上的战略使命　　2011年5月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，规划中明确提出建设天府新区。　　天府新区可谓生逢其时、肩负重任。按照发展规划，天府新区将使四川更好地把握经济全球化和区域一体化带来的机遇，加快培育新的区域增长极，增强对西部地区的辐射带动作用，促进东中西部协调发展。　　借成渝经济区区域发展机遇，天府新区力求通过科学规划，化解传统城市的拥堵、内涝、污染等“大城市病”，构建对现代产业体系的支撑服务功能，形成人与自然和谐相处的城市生态系统，建设资源节约型、环境友好型社会。　　“我们委托中国城市规划设计研究院开展总体规划编制，邀请了包括5位院士在内的11位国内顶级专家、5位国外知名专家，对总体规划进行论证咨询。”王宁说。　　全程参与天府新区酝酿与规划的四川省住建厅总规划师邱建说，天府新区总体规划明确提出，天府新区承担着构建“内陆开放门户、国家增长引擎、区域辐射中心和科学发展示范”四项国家战略使命。（消息来源：四川日报）

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