坚定不移走符合实际的科学发展道路

    党的十七大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要义，突出以人为本核心，落实统筹兼顾根本方法，按照全面协调可持续基本要求，大力实施“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措，走出了一条符合黑龙江实际的科学发展道路。过去的五年，是黑龙江经济实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会事业显著进步、人民生活显著改善、改革开放显著加快、党风政风显著好转的五年。五年来黑龙江经济社会发展取得的成就，归根到底是深入贯彻落实科学发展观的成就，充分显示了科学发展观的巨大威力。

　　一是始终坚持解放思想，拓宽科学发展思路。解放思想是科学发展的先导，践行科学发展观必须坚持一切从实际出发，勇于冲破条条框框束缚，坚定不移地走符合实际的科学发展道路。我们始终坚定不移地与党中央保持高度一致，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地战略机遇，深化省情认识，找准发展优势，认清发展不足，理清发展思路，制定并实施了“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措。通过坚持不懈推进“八大经济区”和“十大工程”建设，实现了经济社会又好又快发展。2011年，全省地区生产总值达到12503.8亿元，比2006年翻了一番，年均增长12%，地方财政收入达到1620.3亿元，是2006年的3.4倍，年均增长27.6%，固定资产投资总额达到7206.3亿元，是2006年的3.2倍，年均增长32%，使过去五年成为黑龙江改革开放以来发展速度最快的时期。

　　二是始终坚持固本强基，积蓄科学发展后劲。固本强基是科学发展的必要条件，践行科学发展观必须大力发展实体经济，不断提升经济社会持续健康发展能力。我们牢牢抓住经济社会发展根本任务，着力做好打基础、利长远、增后劲的事情，既有效应对国际金融危机冲击，又为长远发展打下坚实基础。固牢现代农业发展之本，扎实推进大水利、大农机、大科技、大合作建设，农业科技进步贡献率、综合机械化程度持续提升，粮食总产量达1114.1亿斤，实现粮食生产总量、增量、商品量、调出量四项全国第一，有力保障了国家粮食安全；固牢工业转型升级之本，着力推进重点产业大项目建设，拉动工业经济强势增长，传统支柱产业焕发新的生机，战略性新兴产业蓬勃兴起，经济发展内生动力更加强劲；固牢商贸流通繁荣之本，着力构建现代流通体系，商贸流通繁荣活跃，现代服务业迅猛发展，全省社会消费品零售总额突破4700亿元，旅游业指标增幅在全国名列前茅；固牢基础设施建设之本，高速公路总里程跨入全国先进行列，机场总数居东北三省之首，铁路、水运建设步伐加快，现代立体交通网络已经形成，能源、水利、信息、环保等一大批重大项目相继建成，实现了由基础设施欠缺、发展条件不足向基础设施完善、发展后劲十足的跨越式转变。稳固坚实的基础支撑，推动产业结构不断优化、发展方式加快转变，黑龙江可持续发展能力进一步提高。

　　三是始终坚持改革开放，激发科学发展活力。改革开放是科学发展的活力源泉，践行科学发展观必须毫不动摇地坚持改革开放，以大改革释放蓬勃发展活力，以大开放赢得广阔发展空间。我们着眼破解制约黑龙江科学发展的体制机制障碍，勇于探索，大胆实践，不断深化重点领域和关键环节改革，全方位深层次宽领域推进对外开放，为经济社会发展注入活力。着力构建充满活力、富有效率、利于科学发展的体制机制，国有企业改革深入推进，鼓励非公有制经济迅速发展，新一轮政府机构改革全面完成，省直管县体制改革试点工作正式启动，文化、医药卫生、财税金融体制改革取得重大进展。着力打造沿边对外开放和对俄经贸合作桥头堡，充分利用国内国际两种资源、两个市场，在国际金融危机大背景下，外向型经济发展水平进一步提高，外贸进出口总值达到385亿美元，排名列全国第12位，对俄贸易第一大省地位得到巩固，新兴市场进一步拓展，多元化对外贸易新格局初步形成。不断扩大利用外资规模，五年来累计利用外商直接投资129亿美元，有力促进了地方经济发展。改革开放释放了发展活力、赢得了发展空间，提升了黑龙江的创造力、竞争力和吸引力。

　　四是始终坚持民生为本，共享科学发展成果。改善民生是科学发展的根本目的，践行科学发展观必须始终把保障和改善人民生活作为推动发展的出发点和落脚点，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我们秉持以人为本、执政为民理念，大力实施民生工程、积极实施民生财政，最大限度地使更多财力投向民生领域，千方百计解决收入、就业、社保、住房、医疗、教育等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实让人民群众共享改革发展成果。持续增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入达到15696元，比2006年增长71%；农村居民人均纯收入达到7591元，比2006年增长1.1倍，进入全国前10名行列。深入开展就业再就业工作，就业岗位不断增多，就业规模不断扩大，就业形势总体保持稳定。加快构建普惠型社会保障体系，保障水平不断提高，覆盖范围不断扩大，最低生活保障实现应保尽保。大力改善城乡群众居住条件，保障性安居工程建设和“三棚一草”改造走在全国前列，300余万户城乡居民喜迁新居。统筹发展各项社会事业，基本公共服务均等化水平显著提升。具体实在的民生工作，让黑龙江人民得到更多实惠、生活更加幸福。

　　五是始终坚持维护稳定，提供科学发展保障。和谐稳定是科学发展的重要保障，践行科学发展观必须把维护社会和谐稳定作为大事来抓，全面提升社会管理科学化水平。我们大力加强和创新社会管理，着力营造和谐稳定、正义公平、祥和安宁的社会环境，努力建设平安龙江、和谐龙江、幸福龙江。妥善处理人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查化解，着力完善“大调解”工作体系，及早发现、一线调处、就地化解各类矛盾纠纷，信访形势保持总体平稳。全力抓好安全生产工作，突出重点部位、关键环节，加强煤矿、交通、消防等专项整治，安全生产形势持续好转。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断完善治安防控体系，连续五年被评为全国社会治安综合治理优秀省份。不断创新社会管理方式，系统推进决策风险评估、流动人口服务管理、特殊人群救助、互联网监管、基层党组织建设等重点工作，社会管理科学化水平显著提升。不断巩固和发展的和谐稳定局面，为龙江经济繁荣发展、人民幸福安康提供可靠社会保障。

　　六是始终坚持创业创新，增添科学发展动力。创业创新是科学发展的不竭动力，践行科学发展观必须大力弘扬创业创新精神，汇聚广大党员干部群众智慧和力量。我们大力弘扬北大荒精神、大庆精神、铁人精神，带领全省党员干部群众艰苦创业、开拓创新，形成了推动发展的强大精神力量。走出一条合作化发展新路，打破区划限制、条块分割，开展全社会、深层次、多方面合作，积极稳妥地调整农业生产关系、改进农业生产方式，把分散的农户组织起来，把分散的作业统一起来，把分散的经营联合起来，院地科技共建、垦地合作共建、企业农民合作、农民专业合作硕果累累。走出一条新农村建设新路，探索农垦示范、产业发展、龙头辐射、专业合作、引资开发、科技助推、基础建设、城镇吸纳、新村集聚、林农共建等多方式带动路子。走出一条城镇化建设新路，探索垦区带动、林区带动、油区带动、矿区带动、口岸带动、交通水利带动、景区带动、龙头企业带动、比较发达的乡村带动、县城和有实力的乡镇带动等多条小城镇建设路子。全省人民振奋精神，创业创新创优，城乡面貌发生巨大变化，经济社会发展一体化新格局初步形成。

　　七是始终坚持狠抓落实，务求科学发展实效。狠抓落实是科学发展的关键所在，践行科学发展观必须对定下来的事情不动摇、不懈怠、不折腾，持之以恒抓落实。我们不论形势如何变化，困难多么巨大，坚持狠抓落实，破解难题，推动经济社会好发展、快发展、大发展。坚持以抓工程项目的举措抓落实，把重点工作工程化、项目化、具体化，在大力实施推动经济社会发展“十大工程”的同时，深入实施保障和改善人民生活的“十项工程”、推动文化大发展大繁荣的“八项工程”、推进反腐倡廉建设的“八项工程”等，推动各项工作科学有效落实。坚持以抓典型示范的方法抓落实，及时发现、总结、培育、推广典型，以典型的示范引领带动各项目标任务落到实处。在推进“三优”文明城市建设、旅游名镇建设、农业科技推广等工作中，充分发挥典型的示范带动作用，一座座宜居城市展现全新风貌，一个个旅游名镇彰显独特神韵，一块块科技示范田发挥带动作用。坚持以抓攻坚战役的手段抓落实，集中力量推动工程项目建设，实现突破进展。公路建设三年决战、水利建设攻坚战、造林绿化大会战等破解一个又一个难题，突破一道又一道关卡，取得了丰硕成果。全省上下合力攻坚，扎扎实实办好自己的事情，以实实在在成果推动龙江科学发展不断取得新进步。

　　八是始终坚持凝心聚力，优化科学发展环境。凝心聚力是科学发展的政治环境，践行科学发展观必须切实加强和改进党的建设，形成推动发展的强大合力。我们牢固树立正确的选人用人导向，坚持以发展论功过、看政绩用干部，理顺情绪，凝聚人心，把广大干部的心思集中到推动科学发展上来，经济社会发展环境持续优化。汇聚发展合力，发挥党委总揽全局、协调各方作用，支持人大依法履行职能，提高政府行政效能；发挥政协参政议政作用，充分调动民主党派、工商联、无党派人士和群团组织，以及中省直单位、当地驻军等社会各方面力量投身“八大经济区”和“十大工程”建设，形成了齐心协力共谋发展的大好局面。加强干部队伍建设，开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进学习型党组织建设，广泛开展创先争优活动，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、破解发展难题、深化改革开放、构建和谐社会、处理复杂问题、正确选人用人、保持清正廉洁、勇于开拓创新等工作能力，打造政治坚定、能力突出、作风过硬、清正廉洁的干部队伍。推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉“八项工程”，加强完善党内监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，惩治和预防腐败体系建设得到进一步加强，政府行政效能得到进一步提高。全省上下形成了心齐、气顺、劲足、风正的良好局面，为又好又快发展营造了有利环境。 （作者：中共黑龙江省委书记）

材料价格依据陕西省材料价格依据黑龙江省材料价格依据