四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议召开

杨洪波就深入抓好统筹城乡规划、推进“两化”互动发展作交流发言

 

    本网讯 四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议，在成都、自贡、泸州进行了现场参观后，7月20日在成都举行大会。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，强调要深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，在科学发展轨道上不断开创改革发展的新局面。省委副书记、省长蒋巨峰作重要讲话，省政协主席陶武先、省委副书记李春城出席会议。成都市、泸州市、自贡市、达州市、省发展改革委、省经济和信息化委、省住房和城乡建设厅负责人先后作大会交流发言。

    住房城乡建设厅厅长杨洪波就深入抓好统筹城乡规划、推进“两化”互动发展作大会交流发言。他指出，“两化”互动、统筹城乡是我省当前和今后一个时期统揽全局的总体发展战略。深入实施这一重大战略，强化规划引领、科学编制实施城乡规划至关重要。

    杨洪波指出，要更新规划理念，增强规划意识。城乡规划既是一门综合科学，更是一项重要公共政策。城乡规划对于优化城乡空间布局，合理配置生产要素，实现城乡和区域协调发展，促进经济持续快速健康发展具有重大意义。面对我省工业化和城镇化进程“双加速”的新形势，我们必须以超前的意识、宽广的视野谋划城乡规划，在规划理念、规划实践和政策机制上不断深化认识。树立低碳生态和可持续发展的规划理念，从全域规划协调空间开发利用，从统筹城乡规划融合城乡发展，从产城一体规划落实“两化”互动要求，从全程规划强化规划实施。规划既要深谋远虑，注重宏观的战略问题，又要以人为本、关注民生，解决人民群众生产生活密切相关的具体问题。

    杨洪波指出，要科学编制规划，促进“两化”互动。在工业化城镇化加速推进时期，诸多城市发展、乡村建设问题不断显现，必须通过完善城乡规划体系统筹解决，建立从省域城镇规划体系到城市规划、城市设计、镇规划、乡规划、村规划和各类专项规划所组成的层级清晰、事权明确、刚性和弹性相宜的城乡规划体系。在构建完善规划体系中，要始终贯彻好“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，将其贯穿城乡规划编制全过程。一是完善城镇体系规划。加强全省城镇体系规划研究，科学确定城镇发展战略和总体布局，合理引导城镇发展。建立全域覆盖的城镇体系，形成布局科学、结构合理、功能互补、职能完善，大中小城市和小城镇以及新农村建设协调发展的城乡空间组织。建立健全城乡公共服务体系和公共交通网络、基础设施网络、生态绿廊网络，引导城乡空间协调可持续发展。二是加强城镇总体规划。科学制定城市发展战略，立足市情、县情开展城市总体规划编制，倡导集约化城市发展，体现功能复合、集约高效、生态田园，建立新型城市形态。强化城镇发展产业支撑，实现产城一体。加强市政基础设施建设，增强城镇综合承载能力。规划人口5万人以上的镇要按城市标准进行规划建设。三是优化城市新区规划。城市新区规划要将产业功能、城市功能和生态功能融为一体，统筹规划建设城市新区和产业园区，完善新区就业与生活居住、公共服务等配套功能，建设产业特色突出、服务功能完善的现代复合型新城区，促进工业集中集群集约发展。抓好天府新区规划和实施，深化产城单元规划建设，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，为全省新区建设探索经验、形成示范。四是加快编制详细规划。依据城镇总体规划，加快编制城镇控制性详细规划，提高控制性详细规划覆盖率和编制水平，做到建设用地控制性详细规划满覆盖，强化地块规划控制，落实好规划强制性内容。同时加强城市设计，合理确定城市容积率和密度，强化历史文化保护，加强风貌协调和城市天际线控制，塑造城镇特色。五是搞好新村建设规划。以全域、全程、全面小康为目标，按照“三打破三提高”和“田园特色”要求，加快编制新村建设规划和新农村综合体规划，同步规划建设公共服务、基础设施和产业发展，满足农民生产生活实际需求，体现生态相融、特色鲜明、生活富裕的新村风貌。

    杨洪波指出，要强化规划管理，严格规划实施。按照一级政府、一级事权、分级管理的原则，健全城乡规划管理体系，切实加强规划实施的监督管理，维护规划的权威性和严肃性。一是健全城乡规划管理体制机制。建立“省管到县、市管到镇、县管到村”的城乡规划管理体制。加强各级城乡规划调控管理，健全城乡规划管理机构，突出抓好乡村规划建设管理薄弱工作。改进城乡规划委员会制度，巩固和完善规划督察员制度，积极探索建立乡村规划师制度，不断提高城乡规划管理水平。二是推进城乡规划政务公开。完善城乡规划政务公开制度，加强规划批前公示、批后公开，注意听取公众意见，确保社会公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权，推进城乡规划民主决策和科学决策。三是加强城乡规划修改管理。城乡规划一经批准就具有法定效力，要依法纠正和制止随意修改城乡规划的行为。建立部门联动机制，及时查处违法违规事件，保障城乡规划落到实处。

    杨洪波表示，住房城乡建设厅将认真贯彻落实会议精神，进一步加强规划编制和实施管理，努力提升城镇化质量和水平，为“两化”互动、统筹城乡发展作出更大贡献。

    省领导李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、李昌平、吴靖平、李崇禧、郭永祥、张东升、王宇坤、彭渝、黄彦蓉、王宁、陈文华、刘捷、曲木史哈、晏永和、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、刘道平、方小方，省法院院长王海萍、省决策咨询委员会副主任李成云等出席会议。会议还表彰了2011年县域经济发展先进县(市、区)和2011年度营业收入上(跨)台阶的大企业大集团。(厅办)

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