四川：统筹城乡规划推进“两化”互动发展

本网讯  日前，四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议在成都召开。四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰出席会议并作重要讲话。

刘奇葆在讲话中指出，要坚持走新型城镇化道路，着力构建现代城镇体系；要加强总体谋划和规划统筹，科学构建全省城镇体系和与之相适应的现代化基本框架；要准确把握和落实产城一体的要求，推动产业和城市相互协调发展；要高水平规划和建设城市新区，有序拓展城市和产业发展空间；要大力增强城镇综合承载能力，提高城镇现代化水平。

省住房城乡建设厅厅长杨洪波表示，为深入实施“两化”互动、统筹城乡这一重大战略，省住房城乡建设厅将进一步加强规划编制和实施管理，努力提升城镇化质量和水平，并着力抓好以下3项工作。

——更新规划理念，增强规划意识。面对四川省工业化和城镇化进程“双加速”的新形势，全省必须在规划理念、规划实践和政策机制上不断深化认识，以超前的意识、宽广的视野编制城乡规划。树立低碳生态和可持续发展的规划理念，从全域规划协调空间开发利用，从统筹城乡规划融合城乡发展，从产城一体规划落实“两化”互动要求，从全程规划强化规划实施。规划既要深谋远虑，注重宏观战略问题，又要以人为本、关注民生，解决与人民群众生产生活密切相关的具体问题。

——科学编制规划，促进“两化”互动。在工业化、城镇化加速推进时期，诸多城市发展、乡村建设问题不断显现，必须通过完善城乡规划体系统筹解决，建立层级清晰、事权明确、刚性和弹性相宜的城乡规划体系。在构建规划体系时，要始终贯彻好“两化”互动、统筹城乡发展的总体战略。

一要完善城镇体系规划。加强全省城镇体系规划研究，科学确定城镇发展战略和总体布局。建立全域覆盖的城镇规划体系，形成布局科学、结构合理、功能互补、职能完善、大中小城市和小城镇以及新农村建设协调发展的城乡空间组织。建立健全城乡公共服务体系和公共交通网络、基础设施网络、生态绿廊网络，引导城乡空间协调可持续发展。

二要加强城镇总体规划。科学制订城市发展战略，立足市情、县情开展城市总体规划编制，倡导集约化城市发展，建立新型城市形态。强化城镇发展产业支撑，实现产城一体。加强市政基础设施建设，增强城镇综合承载能力。

三要优化城市新区规划。城市新区规划要将产业功能、城市功能和生态功能融为一体，统筹规划建设城市新区和产业园区，完善新区就业与生活居住、公共服务等配套功能，建设产业特色突出、服务功能完善的现代复合型新城区。

四要加快编制详细规划。依据城镇总体规划，加快编制城镇控制性详细规划，提高控制性详细规划覆盖率和编制水平，做到建设用地控制性详细规划满覆盖，强化地块规划控制，落实好规划强制性内容。加强城市设计，合理确定城市容积率和密度，强化历史文化保护，加强风貌协调和城市天际线控制，塑造城镇特色。

五要搞好新村建设规划。以全域、全程、全面小康为目标，按照“三打破、三提高”和“田园特色”要求，加快编制新村建设规划和新农村综合体规划，同步规划建设公共服务、基础设施和产业发展，满足农民生产生活实际需求，体现生态相融、特色鲜明、生活富裕的新村风貌。

——强化规划管理，严格规划实施。按照一级政府、一级事权、分级管理的原则，健全城乡规划管理体系，切实加强规划实施的监督管理，维护规划的权威性和严肃性。

一要健全城乡规划管理体制机制。建立“省管到县、市管到镇、县管到村”的城乡规划管理体制。加强各级城乡规划调控管理，健全城乡规划管理机构，抓好乡村规划建设管理薄弱环节。改进城乡规划委员会制度，巩固和完善规划督察员制度，积极探索建立乡村规划师制度，不断提高城乡规划管理水平。

二要推进城乡规划政务公开。加强规划批前公示、批后公开，注意听取公众意见，确保社会公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权，推进城乡规划民主决策和科学决策。

三要规范城乡规划修改管理。建立部门联动机制，及时查处违法违规事件，保障城乡规划落到实处。

王玉华 薛学轩 杨心怡

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