深入思考 科学谋划 推动和保障“两化”互动、统筹城乡

    ——省人大常委会机关推动实施“两化”互动、统筹城乡发展战略座谈会发言摘要    抓住难得机遇 促进民族地区发展    省人大民族宗教委员会主任委员 彭述明    长期以来，城乡发展不均衡、社会发育滞后、经济发展水平低且总体发展不足一直是制约民族地区跨越式发展的瓶颈，发展始终是民族地区面临的首要问题。深入实施总体战略，是推进民族地区加快发展的重要抓手，是促进民族地区社会和谐的重要举措，是引领民族地区迈向长治久安的必由之路。因此，总体战略的出台和实施，对于民族地区来说是又一次难得的历史机遇，必须紧紧抓住。    结合人大工作职责和民族地区实际提出建议：一要以促进民族地区全面协调可持续发展为目标，深入开展立法工作。建议省人大常委会针对民族地区经济社会发展的实际和需要，进一步加强经济立法和社会立法，发挥省级地方立法对民族地区经济社会发展的规范、促进和保障作用；帮助和指导民族自治地方行使好立法权力，夯实民族地区全面协调可持续发展的法制基础。二要以推动总体战略在民族地区的更好实施为目标，深入开展监督工作。建议省人大常委会通过执法检查等形式，不断促进《民族区域自治法》的深入贯彻实施，并通过听取民族地区实施“两化”互动、统筹城乡工作情况报告，以及对民族地区贯彻落实总体战略工作情况的督查等形式，促进有关方面不断改进工作，推动总体战略深入贯彻实施。三要紧紧围绕民族地区经济社会发展中的重大问题，深入开展调查研究，在全面找准问题、深入分析问题的基础上，提出科学、可行的对策措施供有关单位和领导参考，不断促进民族地区经济社会发展。四要以增强民族地区总体战略实施效果为目标，不断加大帮助和支持力度。在经济建设方面，要通过政策倾斜、放权让利，帮助民族地区更好地实现“三化”联动、三产协调；在社会建设方面，要采取有力措施帮助和支持民族地区更好地处理重大关系，增进民族团结与社会和谐。    开展调查研究 有效推动发展    省人大财政经济委员会主任委员 陶生元    “两化”互动、统筹城乡是省第十次党代会提出的推进我省未来经济社会跨越发展的主路径、主引擎，是经济社会发展的总体战略，是四川科学发展的客观要求，是四川发展阶段的必然选择，是四川走向现代化的必由之路。我们要从省委近年来一系列决策的贯彻落实来全面认识和深刻领会这一重大战略部署。    财经委作为人大联系政府财政经济部门的单位，要按照“一个坚持，三个紧紧围绕”要求，采取多种措施，切实推动省委这一决策部署的贯彻落实。一要协助常委会为 “两化”互动、统筹城乡提供法制保障。下半年，我们将与省人大有关专门委员会、省政府有关部门开展高速公路条例、航道条例立法调研，协助常委会废止 《四川省个体工商户条例》、《四川省私营企业条例》等。建议省人大常委会在充分组织调研的基础上，适时作出全省推动 “两化”互动、统筹城乡发展的地方性法规或带法规性的决定。二要积极督促“两化”互动、统筹城乡重大战略的贯彻落实，协助常委会听取和审议省政府“两化”互动发展的专项工作报告、适时听取有关部门和市州的情况汇报。地方各级人大财经委要协助常委会依法开展对相关法律法规实施情况的执法检查和有关工作部门的工作评议，对政府有效推动“两化”互动发展提出工作要求。三要继续开展调查研究，及时提出切实可行的措施；积极争取全国人大财经委、常委会预算工委到我省调研，多渠道反映情况并争取得到中央更多支持，形成推进我省“两化”互动、统筹城乡发展的合力。四要通过召开专家学者座谈会、省级相关部门座谈会等方式，汇聚各方智慧，积极为“两化”互动、统筹城乡提出建议意见。五要切实加强宣传工作，共同营造良好的舆论氛围。    重点促进现代农业发展、农村稳定和农民增收    省人大农业与农村委员会主任委员 李清禾    在实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上，省委提出“以大力发展现代农业为抓手，促进农业稳定发展和农民持续增收”。按照“一个坚持，三个紧紧围绕”的工作方法，省人大农委将紧紧围绕这一重大决策部署，以促进现代农业发展、农村稳定和农民增收为重点，进一步加强人大农业工作。    一是服务于现代农业发展，加强水利、专合社发展、农业投入等相关监督和调研。继续深入开展“再造一个都江堰灌区”调研，督促相关部门加大工作力度；会同省农业厅等部门，开展农民专合社发展情况调研，支持专合社发展；协助常委会开展 “四川省农业科技投入情况”重点课题调研，提出相关意见和建议；配合全国人大常委会执法检查工作。    二是围绕促进农民增收，加强畜牧、林业等立法、监督和调研。充分发挥人大农委职能，通过立法监督调研等多种方式，促进现代畜牧业发展，包括开展动物防疫法立法调研、协助常委会听取和审议全省现代畜牧业发展情况的报告、通过新闻媒体开展动物防疫等有关工作专题报道等；协助常委会开展《全省珍稀树木保护与发展情况》重点课题调研。    三是服务于社会主义新农村建设，加强扶贫开发工作监督。    四是服务于生态屏障建设，加强水土保持和森林防火立法。围绕全省稳定增势、高位求进、加快发展的工作基调开展立法工作。去年以来提前介入《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》修订，开展相关调研，与有关部门座谈，多次对修订草案进行审议，并与法制委员会、法制工作委员会对修订草案相关问题进行协商。同时，积极开展制定《四川省森林防火条例》的前期准备工作，拟提交9月常委会会议审议。    加快建设四川特色新型城镇化法治体系    省人大城乡建设环境资源保护委员会副主任委员李纯刚    为认真贯彻落实省委对全省深入推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，省人大城环资委结合自己的法定职责和工作范围，进一步理清工作思路，制定相应的工作措施，为深入推进新型工业化新型城镇化服务。在工作思路上，转变工作理念，围绕四川特色新型城镇化法治体系的形成，把握阶段性重要转变，突出重点，改进方法，协助省人大常委会更加注重促进城镇综合承载力不断增强，城镇功能进一步完善的制度性立法；更加注重推进大中小城市协调发展，城镇体系进一步完善和生态文明建设立法的完善；更加注重法律监督、工作监督及立法后评估与地方性法规立改废相结合；更加注重法规的针对性、有效性和四川特色，更好地发挥人大常委会立法、监督在我省新型城镇化进程中的引导、规范和保障作用。    在工作措施上，加强调查研究。将围绕我省推进新型城镇化情况，抓紧完成《天府新区规划建设情况调研报告》、《我省新型城镇化建设情况的调研报告》和《我省城乡环境综合治理情况的调研报告》三个重点调研课题。同时，协助省人大常委会制定和修订适应我省新型城镇化需要的地方性法规，涉及城镇生态环境保护的 《四川省固体废物污染环境防治条例》、《成都市园林绿化条例》、《成都市城市建筑垃圾管理条例》等。协助省人大常委会围绕新型城镇化建设开展立法调研项目前期准备工作。包括涉及增强城镇综合承载力、完善城镇功能方面的 《四川省城镇燃气管理条例》、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》等；涉及完善基本公共服务体系方面的 《四川省基本住房保障条例》等；涉及城镇生态环境资源保护的 《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》、《四川省水污染防治条例》等。协助省人大常委会以提高实效为核心开展监督工作。（消息来源：四川日报）

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