四川：创新督察理念 推进督察工作

    本网讯  今年，四川省城乡规划督察工作保持了良好的发展势头。派驻全省的规划督察员以高度的工作责任感，忠于职守，勤奋务实，深入贯彻《城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》，积极主动开展规划督察工作，成效显著。

    督促地方抓好规划编制工作

    驻巴中市的督察员针对因城市总体规划修编工作严重滞后，致使当地出现控详规划编制停顿、建设项目停止审批等一系列问题，向该市政府发出《督察建议书》，建议市政府加快总规修编工作。督察员的建议引起市政府高度重视，目前该市修编后的总规已正式报省政府审批。

    驻宜宾市的督察员强调突出城乡规划的战略性、前瞻性和导向性，使规划真正具有权威性和可操作性。他建议，将与城市总规密切衔接的土地利用总体规划、产业发展规划、综合交通规划、生态环保规划、综合防灾规划等专项规划成果纳入市规划委员会审议内容，加强相互之间的衔接，全面统筹考虑城市经济社会的发展。此建议得到了市规划委员会的赞同，并纳入规划委员会的章程。

    驻乐山市督察员在指导当地开展规划工作时力求创新，一是针对各县总规修编中遇到的问题进行法制宣传，要求各县的总规修编按照法定程序做好上一轮总规实施的评估工作；二是督察当地政府是否以总规为依据，开展并完成详规的编制、审批工作；三是严格要求按法定的控规进行修详规划编制和出具建设项目用地规划条件，并强调没有经政府审批的详规不能开展土地出让工作。

    有效监督各类违规行为

    驻内江市督察员在调查中发现，该市将城市规划区内的白马、乐贤、椑木等片区的规划编制、实施管理权及建设项目规划行政许可权分别下放给市中区建设局和东兴区建设局，违反了《城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》。为此，督察员向内江市政府发出《督察意见书》，要求依法纠正。该市政府已作出回复，表示一定收回两区的规划管理权。

    派驻全省的督察员还针对违规下放规划管理权问题开展跟踪督察工作，以彻底消除隐患。驻广安、广元、乐山、眉山、资阳等市的督察员，对当地违规下放规划管理权问题开展了规划督察工作，并取得明显成效。

    驻广元市督察员了解到，该市经济开发区管委会通过招商，引入成都一家企业，拟在当地建设五金交电城项目，预计产值将达到50亿元，但是该项目所选地址需占用城市绿化用地200亩，并且位于市区内中国旅游城市标志“马踏飞燕”处。督察员及时调阅有关资料，并赴现场踏勘，提出督察意见，反对此选址方案。理由主要是：该地块在广元市总规和控详规划中均标明为城市绿化用地，属规划强制性内容，非经法定程序不得擅自改变其用地性质；“马踏飞燕”是城市著名景点，不宜搬迁。督察员的这一意见受到高度重视，市政府否定了五金交电城原选址方案，要求另行选址。

    驻遂宁市督察员针对一家规划设计单位提交的《遂宁市现代生态田园城市概念性规划》，拟在市区涪江上游约10公里处凤台片区内占用现有涪江河道（滩涂地）近万亩地，作为城市建设用地的方案提出异议。其理由是，凤台片区将在今年总规修编时纳入城市总规，如实施此方案，要按法定程序重新修编总规；该方案如实施，将会使涪江现有河道发生重大改变，不利于城市防洪和生态环境建设。在督察员的坚持下，遂宁市否定了该方案。

    结合典型案件开展督察工作

    驻巴中市督察员在调查中了解到，该市恩阳片区存在较多违规乱建行为，一些单位和居民未申办规划许可手续，擅自动工建房，严重影响城市规划的实施。对此，督察员发出《督察建议书》，要求坚决制止违规乱建行为。此建议得到巴中市、区两级政府和规划主管部门积极回应，有效制止了恩阳古镇的违规乱建行为。

    遂宁市“南瑞水都豪庭”项目，先通过竣工验收备案，再取得《建设工程规划条件核实合格证》。督察员认为该项目存在规划建设程序违法问题，将此问题通报给遂宁市规划督察办公室，要求他们依法查处，目前该问题正在处理中。

    驻泸州市督察员会同市规划和园林主管部门对8个省级风景名胜区逐一进行调研。通过调研，督察员有针对性地提出了一些整改意见，要求当地加快完善风景名胜区规划编制，切实理顺管理体制，加强对景区内各项建设项目的规划管理等。这些意见受到了当地政府和风景名胜区主管部门的重视并得到采纳。（王玉华 薛学轩 张明）

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