科学谋划促发展 开拓创新创一流

唐山是河北省对外开放和经济发展的前沿和高地。提起唐山市城乡建设的变化，但凡到过唐山的人，没有不竖起大拇指的。

近年来，唐山市住房和城乡建设局以科学发展观为统领，脚踏实地谋发展、开拓创新求突破，在保障性安居工程建设、震后危旧平房和既有居住建筑节能改造、城市建设、城市功能提升等方面不断努力，取得了令人瞩目的成绩。仅2009年到2011年3年时间里，唐山市住房和城乡建设局系统就先后荣获“全国五一劳动奖状”、“河北省三年大变样突出贡献奖”等国家、省、市级荣誉称号228项。

一个个荣誉承载着唐山建设人不辞劳苦的奉献、奋发进取的勇气和创先争优的决心，更体现了“一切工作都是让人民生活得更加美好、更有尊严”的孜孜公仆心。

保障性安居工程强力推进

在唐山，人民群众“住有所居、住更宜居”的目标正一步步变为现实。截至目前，该市通过保障性住房共解决14.05万户中低收入住房困难家庭住房问题，住房保障覆盖率达18.3%。一套满足不同层次、不同社会群体需求的住房供应体系初步形成。

为了使住房保障这项民生工程、德政工程做细做实，唐山市住房和城乡建设局经过反复研究、探索，提出了“1334232”的工作思路，即确定“一个目标”——超额河北省下达责任目标的20%确定保障性安居工程建设任务，开展“三个普查”——城市存量保障性住房普查、城市居民住房和收入普查、流动人口住房状况普查，编制“三个规划”——2010 年~2012年住房建设规划、“十二五”住房保障规划、2005年~2020年土地利用总体规划，建立“四个体系”——政策体系、管理体系、组织体系、技术体系，做强“两个平台”——融资平台、信息平台，创新“三种”模式——BT建设模式、企业自建模式、企业投资建设模式，依托“两个抓手”——一手抓宣传、一手抓培训。

同时，唐山市建立了“绿色建筑”1星至3星标准体系，将所有保障性住房项目都建成“绿色星级”工程，逐步形成具有示范作用的“唐山模式”。2011年，唐山市代表河北省参加了中央电视台《对话》栏目的节目录制，介绍了在机制创新方面的先进经验和典型实践，引起强烈反响。

震后危旧平房改造稳步实施

1976年唐山大地震灾后重建期间，唐山建设了大批简易平房和低矮楼房。这些房屋经过30多年使用，破损严重，与新建的住宅小区形成了强烈反差。截至2006年底，全市尚有震后危旧平房536片、总建筑面积970万平方米，涉及居民12.8万户，约占建成区建筑面积和居民户数的14%、11%。

从2007年开始，唐山把震后危旧平房改造作为城市建设的“一号工程”，举全市之力，强力推进。截至目前，已累计拆除震后危旧平房805万平方米，开工建设安置住房1550万平方米、16.2万套，累计安置危改居民10.13万户。

建筑节能工作走在全国前列

唐山市以中德技术合作“既有居住建筑节能改造”示范项目为契机，全力推进节能改造工作的步伐。截至目前，唐山共完成既有居住建筑供热计量及节能改造工程2041万平方米，节能建筑累计达到3722 万平方米，累计可再生能源建筑应用面积达到1310万平方米。2009年10月，由住房和城乡建设部组织的“北方采暖地区供热计量改革工作会议”在唐山市召开。北方采暖地区15个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团地级以上城市主管副市长及相关负责人500余人参加会议。会上，唐山市做了典型发言。

在新建建筑节能方面，唐山市深入贯彻落实《民用建筑节能条例》，不断完善和强化节能规划设计－节能审查－节能备案－节能稽查－节能专项验收全过程管理。2001年以来，唐山市新建建筑节能标准达标率为100%。

除此之外，唐山市可再生能源建筑应用成效明显。2009年，唐山市被财政部、住房和城乡建设部评为第一批可再生能源建筑应用示范城市。目前，曹妃甸万年丽海花城、马驹桥保障性住房分别获得绿色建筑二星级评价标识，万达商场获得绿色建筑一星级评价标识。

城市供热供气基础设施跨越发展

城市供热供气工作关乎百姓生活。2009年以来的3年，是唐山市供热燃气事业投入最大、发展最快的3年。全市集中供热普及率由70.5％提高到81.5％，燃气普及率达到100％，天然气民用户达到 44.2万户，集中供热总面积4910万平方米，供热计量住宅比例高于36%，被住房和城乡建设部授予供热计量改革示范城市称号。

为大力推进城市供热设施建设，唐山市先后谋划实施了市区、西部、北部、丰润等一批热网连通工程，实现了全市热源联网运行、统一调度。截至目前，唐山的热电联产集中供热能力突破4000万平方米。

在城市燃气工程建设上，唐山市陆续实施了冀东天然气和永唐秦天然气入唐工程，城市承载能力大大增强。目前，该市已形成了以天然气为主，人工煤气、液化石油气为补充的格局，输气管网达到1900公里。

建设行业有序发展不断壮大

唐山市自主开发了计算机辅助评标、远程评标等八大系统，为招投标和工程交易各方主体营造了公开、公平、公正、规范、有序的市场竞争环境。同时，唐山市大力实施“走出去”战略。目前，唐山市建筑业联合会与蒙古国建筑协会已签署了战略合作框架协议，约定在建筑施工、房地产开发、建材生产等领域展开合作。出色完成四川援建任务

汶川大地震发生后，唐山市住房城乡建设局迅速行动，科学组织，在条件异常险恶的情况下，利用两个多月的时间，克服诸多困难，援建安置房4885套，出色完成了过渡安置房建设任务。2008年10月，按照上级统一安排，唐山市又承担了对口援建平武县南坝镇灾后恢复重建工程。经过近两年的艰苦奋战，唐山援建者提前圆满完成了总投资4.29亿元的22个项目，得到当地政府和人民群众的充分认可。

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。当前，唐山市住房和城乡建设局正以百倍的信心、昂扬的斗志，开拓进取，埋头苦干，决心以一流的业绩，为实现唐山住房和城乡建设事业科学发展、争先进位作出新的更大的贡献。（消息来源：中国建设报）

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