新村建设推进农村变革

    新村建设所释放的巨大农村市场消费需求，正逐渐成为地方经济社会发展的重要引擎。巴中市平昌县今年规划建设新居点178个、特色产业园区3个，计划总投资高达21.6亿元；而整个巴中市在未来8年内启动的新村建设投资规模将达到730多亿元，其中有500多亿元将通过社会资金投入、农户自筹等方式解决，将有力激活该市290多亿元农村居民的沉睡储蓄。    根据四川省的建设进度安排，到2020年全省规划建成新村十万多个，共涉及农户990多万户。若以每户建房成本20万元的保守价格来测算，未来八年内，仅农民新居建设就将创造出近2万亿元的市场需求，再加上新村建设的基础设施、农业园区、公共服务配套、农民新居装修及家具家电消费需求等，这个市场需求的规模至少还将翻一倍，达到4万亿元。    在眉山市丹棱县杨场镇狮子新村的修建工地上，村民罗元树的新房已经封顶，这是一个占地150多平方米的两层小楼。他告诉记者，新房修建和装修的预算是40多万元，而且在村里他的房子还不是最好、最大的。    通过新村建设，发展现代农业，传统的农业生产生活方式也发生悄然改变，农村土地产值和农民收入得到了较快增长。广安市邻水县通过农村土地整理建立了5万亩现代农业产业园，覆盖了5个乡22个村的1.3万户农户，聚集了蔬菜产业、花果苗木、生猪养殖等多个产业项目。其核心区覆盖的5000多户农户都将土地流转到产业园，近4000名农民就近在园区内务工。    “以前，我们就种点水稻、玉米，自家吃不完就喂猪，全家一年收入不到一万元。现在土地租金和在农田里务工的收入，我们老两口一年就能挣三四万。”邻水县复盛乡陆号桥村73岁村民蒋永碧对记者说，“我和老伴现在都是按点上下班的，工资都是按月领取的。”据测算，通过土地流转实现规模化现代农业项目内，耕地平均亩产值可达到2万多元，是过去的3至4倍。    今年5月，新一届四川省委提出了“新型工业化、新型城镇化的‘两化’互动和统筹城乡发展”的重要战略，新村建设就是这一战略在农村经济社会发展工作的重要抓手，其产业和新村融合一体也成为“两化”互动在农村工作中的具体实践。    新村建设从最初的民生工程发展成为今天全省的重要发展战略，四川省也经历了一个认识不断深化、实践不断深入的过程。内涵不断丰富，经历了从 “民生工程”到“发展引擎”的深化过程。    2008 年汶川地震之后，加快灾后重建，尤其是加快灾区农房重建成为当时四川省最重要的工作，当时的中心任务是解决灾区群众“有房住”的问题。随着灾后重建工作的推进和藏区牧民定居计划、彝区的彝家新寨建设的启动，四川省开始思考如何让农村居民既能“有房住”又能“住上好房子”，于是越来越重视农村规划，并逐步建立乡村规划师队伍。    经过一年多时间灾后重建和各类新村建设的实践，如何避免“新村”变成“空心村”又开始引起四川省的思考，产业和新村要相融共生、一体发展成为新村建设的新要求，进入了“住上好房子”也能“过上好日子”的阶段。    随着工作深入推进，农民建房、社会资本参与现代农业项目的热情不断高涨，长期沉睡在农村信用社的农村居民储蓄不断转化为市场需求，大量社会资本也持续不断地进入到农村市场。这让四川省看到了新村建设在扩大内需、促进发展中的重要作用，丰富了最初作为民生工程农村新居建设的内涵，发展成为推动农村变革、城乡发展的重要抓手和主要力量。    在此基础上，四川省提出整合资源以更大力度成片推进新村建设，特别是要加强 “新农村综合体”的建设。广安市委书记王建军介绍说，新农村综合体是四川省在总结提升地震灾区灾后重建经验的基础上提出的新任务，是被作为新村建设的高级形态加以部署的。它是作为新型城乡形态的一个重要形式，有一定人口聚集、基础设施配套、社会功能齐全、具备一定产业规模的新型农村社区形式。    四川省委常委、农工委主任李昌平说，四川农村新村建设实践表明，不仅极大地改善了农村民生，更有力推进了农村发展，已经成为新时期农村发展变革和地区经济社会发展的一个重大力量。（消息来源：瞭望）

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