加快发展步伐 做大做强建筑业

近年来，河南省商丘市住房和城乡建设局坚持依法治建的整体思路，树立建筑市场一盘棋的工作理念，推行大闭合管理模式，大力实施河南省城乡建设三年大提升行动计划，有力地加快了商丘建筑业发展步伐，实现了做大做强的华丽转变。

建筑市场进一步规范。坚持依法治建的核心地位，坚持建筑市场大闭合监管制度，制定并下发了《商丘市住房和城乡建设局关于规范全市建筑市场秩序，加强工程项目安全质量管理的意见》等一系列规范性文件，严格把好工程报建、图纸审查、招标投标、质量监督、安全监督、施工许可、竣工备案、房产证办理等各项关口，深入加强对勘察设计市场、招标投标市场、检测市场、造价咨询市场、装饰装修市场等的监督管理，推进企业信用体系建设和不良行为记录管理。

强化建筑质量安全监管。坚持“三检”（巡检、抽检和定检）相结合，加大市场准入和清出力度。以开展“质量管理年”、“质量兴市”等活动为契机，以创优为载体，突出监管重点，实施差异化管理，把工作重点向薄弱环节和关键环节倾斜，提高监管效能。认真开展“安全生产年”、安全生产百日排查等活动，深入开展安全生产隐患排查治理，强化安全生产专项整治，对危险性较大工程和易发生事故的关键部位进行重点监控。探索完善工程质量闭合式监管方式，落实企业安全生产主体责任，规范项目负责人、总监等人员的执业行为。

科技创新和墙材革新工作取得新进展。推行环环相扣的闭合式严格监管模式，重点抓好新建建筑节能工作，积极推广可再生能源在建筑中的广泛应用，推进节能新产品、新技术在建筑工程中的应用，初步建立国家机关办公和大型公共建筑节能监管体系。建筑节能标准执行率100%、实施率高达98.5%以上，新建建筑节能工作在全省名列前茅。墙材革新工作围绕“禁实”、整治黏土砖瓦窑厂、加强基金征管、开展行业执法监管，大力指导新型墙材企业调整产业结构转型，加大新型墙材企业产品质量监管，加快培育新型墙材骨干生产企业。商丘市民安建材公司生产的蒸压粉煤灰标砖被省住建厅授予“河南省名优产品”荣誉称号，填补了商丘市新型墙材无省级名优产品的空白。全面完成县（市、区）规划区内“禁黏”、建制镇“禁实”工作，顺利通过省检查验收。商丘市新型墙材生产企业现有34家（含永城市），新型墙材确认率达到80%以上，县（市）规划区内新型墙材应用比例达到97%以上，新型墙材产量达到25亿标砖。

进一步做大做强建筑业。把工作重心放在企业增量和升级上，积极协调、创造条件，实施资质做强战略。商丘市大型建筑企业实现了承包业务的拓展和国际业务的突破，企业竞争力不断增强。大力发展建筑劳务经济，建立健全劳务服务机构，为外出务工人员提供用工信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。建立和完善农民工劳动合同制度，严厉查处拖欠克扣农民工工资、随意延长工时和劳动环境恶劣等问题。建立劳务输出基地，积极发展 “订单培训”，提高外出务工的组织化程度。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力就地转移。以一、二级建筑和劳务企业为骨干，积极组织建筑劳务基地和建筑劳务企业与市内外大型建筑用工企业洽谈推介，带动全市建筑劳务输出向广度和深度发展。认真抓好清欠工作，贯彻落实防新欠长效机制，坚持清欠工作目标不动摇、坚持“谁拖欠、谁偿还”不动摇、坚持各级人民政府负总责不动摇、坚持清欠与防范并重不动摇的原则，加大督察力度，严查拖欠行为。

勘察设计水平有新提高。强化市场准入和清出机制，严把勘察设计质量关口，推进行业技术进步，提高勘察设计质量和水平，不断完善地方技术法规体系，努力推进节能减排和抗震防灾工作。逐步实施勘察设计招投标制度，创新勘察设计质量监管方式，严格施工图审查制度，确保国家建设法规和强制性标准的贯彻执行，勘察设计强制性标准执行率达到100%。缩短图审周期、提高图审质量，施工图设计文件违反工程建设标准强制性条文的现象逐步减少。

电子化招投标全国领先。2011年，商丘市住房和城乡建设局投资200多万元建成“商丘市阳光交E网上招投标管理系统”，住房和城乡建设部评估委员会给予了很高的评价，处于全国领先地位，走在了河南省前沿，于去年9月26日正式启动，商丘市建设交易中心被授予全国“工人先锋号”荣誉。（消息来源：中国建设报）

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