会东：新村建设“提档加速”

会东县以规划先行、创新机制、产村相融为重点——新村建设“提档加速”

　　一栋栋白墙黛瓦、川滇风格浓郁的小洋楼错落有致，这就是新云乡新发村，会东县新村建设的示范点。

　　“新楼房住起来当然安逸，这是一辈子的幸福。”走进村民田朝家，女主人掩饰不住内心的喜悦。漂亮的装修，高档的家具，让人顿生富庶的甜憩之感。

　　新村建设规划43户，首批30户已建成，田朝是新发新村首批入住的村民。

　　今年以来，会东县以规划引领、创新机制、产村相融为重点，新村建设“提档加速”，新发村多了5个“伙伴”：民权新村、河边新村、热水新村、堵格新村、大屯新村。

　　规划先行　多管齐下建新村

　　沐浴着融融的冬日暖阳，姜州乡民权新村的居民正在抓紧时间进行内装修，力争搬进新居过春节。而公共基础设施部分已经完工，依山就势的楼房、青青的油路、生机盎然的行道景观带、村心广场、古朴的观景亭……

　　孙德文家的房子，藏在32栋新楼形成的民权新村的腹心地带，是一个背后有小山、前有开阔地的好位置。214平方米的面积在新村里算不上最大，但是对于这4口之家已经完全足够了。孙德文告诉记者，新房装修好后，他打算把农家乐搞起来。

　　2011年，会东县委、县政府在民权村6组、民权水库周边规划新村建设，给民权村“量身”做了一个全新的规划：以“农家接待、水乡风情”为重点，发展第三产业，着力打造依山顺势、错落有致的乡村旅游型新村。

　　在新村建设过程中，会东始终突出样品村的示范带动作用，把转变村民的观念放在首位。基于这样的理念，会东县坚持规划引领，专门邀请北京龙安华诚建筑设计有限公司高规格、高起点、高标准地量身设计新村落和新民居；加大扶持政策，全面推进村落民居和基础设施建设，增强公共服务能力；强化新村扶贫，加快发展现代农业，促进农业农村经济发展方式转型、农民生活方式转变，推动农村经济社会全面进步。

　　创新机制　新村建设全面提速

　　会东在全面启动新村建设之初，也经历了一场场抵触多、协调难、资金缺的“痛”，在解决问题的道路上，会东逐步探索出三个“创新机制”。

　　“如果不是我们村民内部进行互换调整，那我怎么修得倒房子哦！”说起修房的经过，田朝深有感触，她自家的地不在规划区，就与邻居协商，通过互换土地和现金补偿取得了修建资格，最终花了近30万元，修起了220多平米的小楼。

　　田朝能修起新房，这得益于会东创新土地审批出让机制。该县对新村建设所需土地，以村为主，坚持村民“一事一议”的原则，在县国土部门的指导下完善上报相关审批手续。建设农户所占用的土地由乡、村组织协调，建设户内部有序互换调整，新建户在新房建成后逐步拆除旧房，实行拆屋还耕，探索“增减挂钩、占补平衡”的用地政策，有效保证了164户29.21亩新村建设用地需求。探索“拆旧还建”模式，热水新村总体规模40户，拆旧建新的就有17户。

　　创新资金投入保障体制。按照“用途不变、渠道不变、捆绑使用”的原则，整合各种项目资金投入新村建设；积极协调引导金融部门投入信贷资金、企业投入资金支持新村建设；深入开展干部“挂包帮”新村建设活动，引导县级机关职工每人出资1000元帮扶新村建设，全面构建“财政投入、部门帮扶、干部帮户、村民自筹、金融支持”的多元化、捆绑式新村建设资金投入机制，全年累计投入新村建设资金4.59亿元。

　　创新建设管理监督机制。按照“政府引导、部门整合、乡村负责、村民主体”的建设原则，充分发挥村民自治“一事一议”的作用，推行业主委员会负责制，民主推选村民代表，成立业主委员会，由业主委员会比选确定施工队伍，委托符合资质要求的工程监理公司负责质量监督，确保新村建设安全、进度、质量三项硬性指标符合既定要求。目前，全县新村建设工作已完成目标任务的82%左右。

　　产村相融　创新建设产业新村

　　“只是住上新房，还不是新农村，产业支撑和公共服务都得跟上，才算得上社会主义新农村。”会东县委、县政府提出，县委书记袁文林表示，要根据区域实际，强化产业支撑，把新村建设与培育壮大特色产业相结合，按照一乡一业、一村一品的规模化理念培植主导产业成片发展，大力培育有优势的主导产业和优势产品，规划建设的新村农民人均纯收入在上年的基础上均增长12%—15%以上。

　　在新村建设过程中，会东县给出让新村村民有盼头的“产村相融”答案：新发村依托城市带动，着力建设村落民居靓丽的“城市集居型”新村，大力发展大棚蔬菜产业、物流业和养殖业；民权村以“农家接待、水乡风情”为重点，着力打造“乡村旅游型”新村；大屯村、堵格村、河边村以“农村人流、物流资源”为重点，发展种植、养殖特色农业，打造“新型社区型、商贸型”新村；热水村依托节庆、节会、节假及民俗活动等带动第三产业发展。

　　以产村相融为目标，会东新村建设正“提档加速”、奋力争先。（消息来源：凉山日报）

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