北京增加“信用标”破解建筑市场监管难题

针对建筑市场存在的建设单位肢解发包、施工企业转包和违法分包等问题以及招投标活动中存在的串标等问题，近日，北京市住房和城乡建设委员会出台《建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法》（以下简称《信用评价管理办法》）和《建设工程施工综合定量评标办法（试行）》（以下简称《综合定量评标办法》），进一步规范建筑市场、保证施工质量、促进建筑业健康发展。

根据上述两个文件，从2013年1月1日起，北京市对于房屋建筑和市政基础设施工程的招投标将在原有的商务标、技术标的基础上增加信用标，这在全国是首创。信用标的内容则来自于北京市住房和城乡建设委员会根据建筑施工企业的市场行为而进行的量化评价结果。将建筑施工企业的市场信用作为建设工程招投标的重要衡量内容，意味着施工企业的市场信用将决定其在建筑市场中的占有份额。

根据《信用评价管理办法》，北京将科学合理地设定评价指标体系和评价方法，对施工企业承揽合同额、获奖情况、科技进步和社会责任等良好行为以及违反招标投标、安全管理、质量管理、劳务管理等法律法规规定的不良行为，实行每日动态信用评价，并将信用评价结果引入招投标中，实现建筑市场与施工现场的“两场联动”。根据《综合定量评标办法》，施工企业投标文件将细分为技术标、商务标和信用标，信用标的评审直接采用开标当日北京市住房和城乡建设委员会公布的施工企业市场行为信用评价分值，并按照规定的权重纳入相应企业的投标最终得分。

北京市住房和城乡建设委员会委员秦海祥指出，上述两个办法的出台将初步建立北京市建筑企业“一地受罚、处处受制”的失信惩戒机制，将企业的信用与市场份额挂钩，通过市场、法制、经济、信息的手段促使企业提高管理水平、诚信经营、提供优质产品。

据悉，随着建筑企业信用评价体系的不断完善，北京还将与江苏等省市实现信息的对接和共享。（消息来源：中国建设报）

工程造价信息直辖市工程造价信息江苏省工程造价信息