儋州创公积金建保障房新模式

     4.98亿元贷款仅用去2.19亿元；提前1年3个月还完贷款，节省利息1475万元。这是儋州怡心花园经适房试点项目交出的答卷，为我省乃至全国“唤醒”住房公积金缴存余额提供了借鉴。

　　儋州居民董高安，悠闲地走在怡心花园小区的道路上，不时昂头看看十几层的高楼。高楼上有他的一套房子，不久前领到了钥匙，结束了他的租房历史。

　　怡心花园小区是全省规模最大的保障房项目，共建设保障房5000多套。其中，3400套经济适用房，是我省首个利用住房公积金贷款支持建设的保障房试点项目，总投资7亿多元。

　　科学运筹，5亿贷款只用2亿

　　2010年，国家尝试利用被称之为“死钱”的住房公积金来贷款，支持保障性住房建设。在全国选择了28个城市进行试点。儋州市成为幸运儿，成为试点城市之一，也是全国第一个县级市试点城市。

　　试点项目的好处是：可以利用“沉睡”的住房公积金贷款弥补保障房建设资金缺口，怡心花园试点项目获得贷款资金4.98亿元。不过，也有风险与责任：保障住房公积金的安全，儋州市需要在三年内还完贷款。

　　儋州市委书记张琦说，试点成功与否，关键看在利用住房公积金的同时，保障其安全。

　　儋州的做法是，在贷款前，严格进行项目风险评估；贷款过程中，严格审核贷款资金用途和工程进度，保证资金使用与工程进度相匹配。同时，建立了由财政部门监管、银行监督、审计和纪检部门负责跟踪审查和监察的制度，项目资金和全部销售收入纳入贷款银行专户的监控，严禁体外循环。最后的结果是，4.98亿元的贷款，儋州只利用了2.19亿元就把试点项目做完了，仅占应贷款率44%。

　　儋州市住房和城乡建设局副局长钟玉光认为，能取得这样的成绩，还得益于儋州的阳光分房制度，提高了办事效率，使资金回笼快，降低了贷款风险和贷款成本。

　　阳光分配，节省利息千万元

　　9月27日，儋州市居民麦秋娟从一个选号箱中，抽出一张选房卡，然后刮去薄膜。工作人员验票后说：“恭喜您，抽得佳华小区11栋A单元0501号房，小户型。

　　“刮卡方式抽号选房”，是儋州市分配怡心花园经适房的一项创新之举，并一直延续下来。2011年12月，儋州市就是利用这种分房模式，仅用了5天的时间，就完成了怡心花园经济适用房的抽号选房工作，并且无一群众投诉。

　　钟玉光告诉记者，有了阳光分配制度，一个月内，老百姓就签订购房合同，收取购房款和个人购房贷款金额3亿多元，资金回笼，实现住房公积金项目贷款转化为个人贷款。“本来3年贷款期限，儋州只用一年零九个月就完成了”。

　　目前，儋州市已全部偿还贷款资金2.19亿元，偿还贷款利息1236.29万元，占建设期贷款利息2711.29万元的45.56%。也就是说，因为阳光操作，儋州市节省了1475万元利息。

　　创新工作，为民节约300元/平方米

　　董高安的房子，90平米，价格1800元/平方米。而怡心花园经济适用房的成本价是2100元/平方米。

　　“300元/平方米的差价，不是财政贴的。”钟玉光说，怡心花园将成为拥有2万居民的小区，必须配套建设商铺，而商铺销售得来的资金补贴房价。

　　此外，儋州市探索成立了保障性住房管理中心，为使保障性住房建设和管理进入常态化，并把保障性住房建设与干部的考核任用挂钩，为保障性住房建设提供机制保证。

　　今年11月底，儋州市怡心花园廉租房项目获得国家“广厦奖”。在此之前，怡心花园经济适用房和廉租房项目还获得了海南省优质结构工程奖和海南省房协颁发的“广厦奖”。

　　不过，试点项目在实施过程中，也有一些问题需要继续探索完善。“例如，贷款资金的支取手续繁琐，往往从资金申请到最后拨付要将近1个月的时间。”钟玉光说，如何在保证资金安全的前提下，简化程序还需要继续完善。

　　评论：让公积金福利惠及更多人

　　儋州市试点利用住房公积金支持保障性住房建设，其意义在于，用闲置的公积金，为部分中低收入城镇居民建房租房，更使买不起商品住房的中低收入缴存职工，也能享受到缴存住房公积金的权益。

　　利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，主要风险是资金安全使用及回收问题。从儋州试点项目来看，只要完善住房公积金贷款使用制度和保障房分配制度，建立住房公积金项目贷款转化为个人贷款机制，坚持依法办事、实事求是，贷款风险和贷款成本就能降低到最低点。

　　儋州市试点项目的公积金贷款是安全的，试点项目是惠民的。既“盘活”了沉淀的公积金资金，让保障性住房建设快速、顺利完成；又能充分发挥住房公积金对中低收入人群的住房保障作用，促进住房公积金制度更加公平。（海南日报）

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