新年传利好 农民工将住上保障房

2013年年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。2月20日，国务院常务会议上提出的这一要求，对全国2亿多名外来务工人员来说，无疑是个好消息。

中国人有这样的传统思想，在一个地方有了自己的住房，才会有家的感觉。有了住房，农民工为之打拼的城市，无疑会成为他们梦开始的地方。

“这说明住房保障部门现在开始‘盯上’打工群体了。”曾参与起草住房保障法的清华大学法学院副教授王洪亮说，之前，有不少地方已经开始尝试各种向外来务工人员倾斜的住房保障政策，但面向全国范围这样提，还是第一次。

政策引导农民工有望住上保障房

作为与每个人息息相关的问题，住房保障一向是从中央到地方首抓的民生要务之一。“十八大”报告中，也将“住房保障体系基本形成”列入国家发展的新任务。

在城镇化大背景下，大量农民工将市民化，并纳入到城镇居民住房保障机制之内，由此必将带来住房格局的变化。回顾近30年的中国住房体制，在整个经济大转型之际，中国住房制度改革有望向前再推进一步。

实际上，经过多年的探索，住房保障已形成了一张“初具规模”的网络。“但这个网络主要还只是针对在城市生活的而且有城市户口的群体。”王洪亮说，从经济适用房到廉租房再到公租房、两限房，这些不断翻新的“名堂”，保障对象只是不同阶层的“城市人”，至于农村住房保障问题、在城市生活的外来务工人员等群体的住房问题一直处于无解状态。

一些地方这两年已经开始探索保障外来务工人员的住房，尤其是“十八大”后，一些地方出台的新政中，这部分内容逐渐被纳入民生工程范围。

地方亮点一 深圳打工者也能住上保障房

就在蛇年新春来临之前，在深圳打工的“非市民”得到政府的一个“红包”——深圳住房保障制度重大改革，没有户籍也有保障。

作为中国改革开放的先锋城市，深圳在土地、住房等改革“硬骨头”之上再次敢为天下先。这次率先发布的《深圳市住房保障制度改革创新纲要》，提出十项改革创新举措，其中一大亮点是保障房范围“扩编”。

根据纲要，深圳市的住房保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍无房家庭；保障范围从户籍住房困难家庭，向非户籍住房困难人才家庭延伸，以公共租赁住房、租房补贴解决非户籍人才家庭住房困难；创新保障性住房产权管理模式，由政府直接投资与运营，转变为政府与社会投资并举、政府与企业运营相结合等。

该纲要还提出总体目标是，到“十二五”期末，户籍住房困难家庭住房保障率（含实物配置和货币补贴）达到70%，其中户籍低收入住房困难家庭住房保障率达到98%；非户籍住房困难人才群体住房保障率达到80%。“保障房一定要补进来。虽然各地政府在保障房建设方面花很大力气，但仍有很多人渴望却又得不到。所以在制度层面应当完善，从分配、管理、建设等方面来加以完善，这是一个较长时间的政策推进过程。”房地产权威专家、住建部政策研究中心原副主任王珏林说。

地方亮点二 陕西推进农民工保障房建设

针对社会保障问题，陕西省委书记赵正永日前强调，要坚持把注意力放在社会的底层，把关注点放在容易被社会淡忘的群体身上，尤其是农民工群体。要推进农民工保障房建设，把一些低价房、经适房优先给最需要的群体。

赵正永表示，要推进就业创业、教育医疗、社会保障、救助体系、群众增收等方面的立法，力求通过法制建设使群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住环境。

据了解，陕西省从2008年以来，把大规模建设保障性安居工程作为改善民生和促进经济发展的结合点强力推进，中低收入群众住房条件明显改善。为把保障性住房建设这项民生工程继续落到实处，陕西省正在努力完善住房保障体系，力争到2015年，保障房覆盖面达23%。

2013年陕西省将安排新开工保障房33.7万套，其中廉租房5.5万套、公租房7.1万套。到2015年，全省住房保障覆盖面扩大到23%的城镇家庭。

地方亮点三 四川20%公租房将面向农民工

据悉，四川省考虑将总量20%的公租房向农民工等外来务工人员供应，还将专门研究将农民工扩展进公积金缴存范围等支持政策。

今年四川全省新开工建设保障性住房和改造棚户区任务21.1万套 户 ，农民工也将逐步纳入城镇住房保障体系。而对于农民工申请条件认定，四川省住建厅相关负责人表示，将看重居住时限或从工作上认定。

四川省住建厅有关部门负责人介绍，四川省住建厅要求各地根据当地实际情况，在今年上半年内确定无户籍常住居民的准入程序和标准，并在年内开始实施向农民工等外来务工人员供应公租房等保障政策。“首先各市县要确定准入办法、标准和程序，然后再按政策执行。”之后，申请者可向当地住房保障部门 房管部门 或街道办事处申请。

虽然，农民工需要达到的申请标准也由各市县自定，不过该负责人也表示，申请标准将看重居住时限或工作。“可能会在居住时限或工作认定上要明确些东西。”笔者了解到，起步阶段将首先针对从事公共服务业的外来务工者，如环卫工、公交车司机等。

除主要以公租房保障外，还将探索向农民工供应经济适用住房的可行性，同时积极引导市场建设面向农民工的中小套型、中低价位的限价商品住房。

地方亮点四 天津环城四区建设农民工公寓

目前，天津有建筑业农民工80万人。为改善在津农民工居住生活条件，今年天津将创新劳务用工管理，完善实名制、工资支付等制度。年内将在环城四区建设一批永久、半永久农民工公寓，公寓将建浴室、图书馆、活动室、医务室、食堂、超市等设施，附近配套建设生活、卫生、教育、文化、体育等各项设施，还将开设远程教育，帮助有技能培训需求的农民工获得一技之长。（消息来源：中

国建设报）

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