新“国五条”细则引发热议

全国“两会”召开之前，新“国五条”细则重磅公布，其内容成为“两会”代表委员的焦点话题。

连日来，《中国建设报·中国住房》记者无论是在“两会”开幕式现场，还是在代表委员小组讨论的驻地，发现房地产调控、高房价、征收20%交易所得税等热词均不断被提起，只是来自不同行业的人们的态度却不尽相同。

全国政协委员、中国东方资产管理公司原总裁梅兴保认为，在目前房价上涨较快的大背景下，利用经济杠杆抑制房价是非常必要的，“当前肯定能抑制住”。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康则表示，新“国五条”细则有利有弊，在市场供不应求的情况下，这个政策的一个可能后果是，税负由买方承担，二手房市场会受到抑制。正面效应是，倒房或者投资、投机的行为会被抑制。不过，同时也会产生副作用，改善性住房的合理需求可能被遏制，刚性需求将被迫涌入一手房市场，进而抬高新房价格。

“政策有待深化”

新“国五条”细则究竟会产生怎样的效果？

全国政协委员、成都市武侯区副区长杨建德在接受记者采访时说，目前市场上表面现象是供不应求，实质却是供大于求，许多住房被投机投资者购买后沉淀闲置下来，政府相关部门如果不能在住房保有环节制定切实可行的税收政策，挤出这部分闲置房源，就不会从根本上彻底改变市场供求关系。

至于社会各界目前热议的房产税扩容问题，杨建德委员认为根本不存在讨论的必要，中央政府有必要制定全国统一的税收政策，在国内全面铺开，二套以上就开始征收。只有在交易与保有环节同时细化执行政策，才有可能从根本上遏制房地产市场的虚假繁荣乱象。

全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇称，新“国五条”细则出台后，近期卖房的确实比较多，但是这一政策最终能不能遏制房价快速上涨，还需要一段时间才能知道。

“二手房交易作为抑制重点，将直接增加投资客转让房产的成本。”全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成说，收紧信贷政策，对以短期买卖为目的的炒房客们无疑是“当头一棒”。

“话虽这么说，但是按照以往的惯例，增加的二手房交易所得税很可能被转嫁给买房者，进一步推高二手房挂牌价格。”杨建德认为。

其实，“对广大中低收入阶层自己居住的商品房和保障房不应征收房产税。”全国政协委员、深圳市多利工贸有限公司董事长梁志敏表示，房产税改革应该以打击投机为主，针对多套以上住房的炒房客，而不是普通百姓的第一套刚需住房和第二套改善型住房。

贾康也认为，房产税改革应坚持首套房不征收，限制高端市场。他说，房产税的改革一定要适合中国国情，中国不能比照美国的普遍征收模式，而只能够借鉴日本模式，即“首套房不征收”。“应该在可以预见的历史阶段，让老百姓吃下一颗定心丸，那就是，房产税只调节高端。我认为这一点非常重要，这关系到改革的可行性。”贾康说。

“加紧住房信息联网也是当务之急。”梁志敏这样认为，完善的住房信息系统是房产税等税收征稽的必要基础，但目前中国缺乏完善的住房信息系统，所以才出现了一些“房叔”、“房婶”。

“调控房价，先调控政府”

“遇到总理我要说，‘调控房价，先调控政府’。”近日，全国政协委员、星河湾董事长黄文仔在被媒体追问高房价问题时这样说，“要调控房价必须先从调控地价开始”。

“政府把地高价卖出，房价自然就高了。”他表示：“广州的地价原来是每平方米6000～7000元，现在涨到了1.8万元，两年多时间涨了三倍，你说房价怎么能下得来？调来调去都在调市场、调发展商，却不调政府。”

全国政协委员、林达集团董事长李晓林表达了同样的观点，“政府调控不能只调房价不调地价”。

3月3日，李晓林在政协会议开幕式现场接受记者采访时表示，国务院公布房地产调控新“国五条”实施细则，使房价问题再次成为民众关注的焦点。老百姓希望房价下降，但是实际上是不断上升的地价推高了房价，而高地价最终转嫁到了老百姓身上，政府调控不能只调房价，不调地价。

他认为，目前地价加上税费，最高已经接近房地产开发总成本的70%。只要市场有需求，房地产市场就会火热，地价再高开发商也敢拿，最终地价会核算到房价里，由老百姓买单。

黄文仔则认为，房产税作用有限，“对于有钱人来说，根本不在乎这点税，反倒增加了普通老百姓的负担。”

全国政协委员、北京兆泰房地产开发有限公司董事长穆麟茹称：“解决民生问题，不仅要解决民生问题的顶层设计问题，还要研究顶层设计的落实问题。比如房价问题，多年调控都没有解决老百姓住房和房价的问题，就是没有把住房到底是什么、房地产是什么搞清楚，就去进行调控，不仅导致政策的复杂，也平添了更多的社会成本。”

“其实，作为一个房地产开发商，我都不太愿意房价涨得太快，一涨得过快，我比老百姓还担心，担心政府调控。”黄文仔袒露了自己的心声。（消息来源：中国建设报） 

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