推进节能减排 建设美丽中国

3月5日至17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在京召开。会议总结了刚刚过去的5年中，我国社会主义经济建设、生态文明建设取得的重大进展。数据显示，5年累计单位国内生产总值能耗下降17.2%，新增城市污水日处理能力4600万吨，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。

对于中国这样一个人口众多、基础薄弱的世界第二大经济体而言，能取得这些举世瞩目的成就，的确难能可贵。但我们应当清醒地认识到，一些地区发展中不协调、不可持续因素依然存在，尤其是经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。

随着城镇化进程的不断推进和建筑规模的不断扩大，我国建筑年消耗商品能源占全社会终端能耗总量的比例不断增加，而建筑用能对全国温室气体排放的“贡献”也很“突出”。因高耗能建筑比例大，仅北方采暖地区每年多消耗的能源，可造成直接经济损失数十亿元，多排二氧化碳数十万吨。如果任由这种状况继续发展，这些数字恐怕会不断刷新纪录。

与节能工作相比，减排工作同样面临压力。我国很多地区地下排水管网老旧、破损问题严重，亟须进行维修改造或更换。但由于投入回报率很低，甚至没有收益，管网改造项目很难受到外资或民营资本的青睐，从而成为制约污水处理设施建设的瓶颈。在有的地区，一些已建成的污水处理厂，由于配套管网建设不足，长期处于“吃不饱”甚至“饿肚子”的状态。

生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来，节能减排更是惠及全国人民甚至全人类的壮举。市场无法解决的问题，政府责无旁贷。

温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，要着力优化财政支出结构，继续向社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，中央预算内投资将主要投向城市管网等基础设施和民生工程。同时，大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好建筑等领域节能，控制能源消费总量。

这无疑传递出了更加清晰的信号，国家将顺应人民群众向往美好生活环境的意愿，对于城市管网等“亏本买卖”加大投入力度，切实加强建筑节能领域的管理和建设，以全面推进生态文明建设。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键年，“十二五”节能减排目标能否实现在此一举。各级政府和各有关部门，要按照党中央、国务院的要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的环境污染突出问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

节能减排是一项系统工程，在全面推进的过程中，除了制定出相关配套政策法规外，还要加大强制执行的力度，出台技术、产品和管理等相配套的标准，为实施过程提供监督检查的依据。还要加大对新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的宣传和市场推广力度，并在政策方面给予支持或在经济上予以奖励。

总而言之，做好节能减排工作，并不是某一个部门或某一个地区能够单独完成的，而是需要全社会共同努力。只要住房城乡建设等相关部门与各级政府继续加强合作、密切配合，通过全国人民的共同努力，节能减排的目标就一定能实现。（消息来源：中国建设报）

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