城镇化要处理好城市规划和产业规划的关系

    当前，在我国推进城镇化的进程中，要处理好城市规划与产业规划的关系，二者实现双向互促。城市规划引导产业空间布局，影响产业发展方向，对产业规划形成较大推动作用。产业发展引起城市功能变化。对城市规划提出新的要求，促进城市布局调整。    因此，要构建城市规划与产业规划部门协调机制。一是建立定期会商制度。城市规划和产业规划相关部门定期商讨城市中的产业布局问题，协调城市发展空间与产业布局规划，树立城市特色，科学规划，充分研究，突出重点，发挥在城市发展进程中的产业发展作用。二是建立信息资源共享机制。建立完善与现代城市建设相适应的城市规划基础数据库，严格规范涉及人口、土地、居住面积、城市绿化面积等有关城市功能和社会资源的统计数据。    要完善城市规划与产业规划修订机制。推动城市和产业的有机结合，根据不断出现的新情况，一边实施一边修整产业发展目标。通过对城市现有空间和产业布局进行调整改造，扩展城市发展空间和产业布局空间，实现城市规划与产业规划协调发展。如在推进新城、新镇建设时，城镇规划与主体产业相协调，考虑居住区域与周边产业发展相适应，又如建立开发区和建设重大基地，应考虑城市基础设施建设，以及注意拉近生活居住区与工作区的距离，缩短上下班路程，倡导绿色环保低碳生活。    要推动城市公共设施建设与产业发展相适应。在城市规划与产业规划中，防止为房地产而房地产、以房地产建城市。建设宜居宜业的新型产业园区，应以产业规划为主导，配套建设公寓、商业、学校、医院、电影院等公共设施，以此增强城市优势和吸引力，通过产业布局协调推动城市健康发展。    要加强城市规划与产业规划的理论研究和综合研究。支持高校设立综合规划研究院，与相关研究单位共同深入研究。加强政府部门将城市规划与产业规划相结合的科学性和前瞻性，引进和培养专业人才，打造一支适应国际化大都市建设需要的高水平队伍。    要加强城市规划与产业规划衔接以促进农民工就业。城市规划与产业规划应充分考虑农民工的就业特点。一方面，在制定产业规划中应因地制宜，根据当地农民工群体的实际情况，多发展一些适合其就业的产业类型；另一方面，城市规划应从城乡人口分布、不同城市类型的人口分布、城市内部人口分布等三个层面统筹人口布局，为农民工就业、创业提供良好环境，并积极探索和推进户籍制度改革，推动农民工逐步转变为城市市民，提高城镇化质量。（消息来源：中国建设报）

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