给农民工戴上“护身符”

“有了‘平安卡’就如同戴上了‘护身符’，工作的时候不再提心吊胆；有了施工现场视频远程监控系统就如同增加了‘双保险’，心里踏实多了。”重庆市渝北区农民工孙米增眉开眼笑地对记者说。

据该区城乡建设委员会主任张问伦介绍，作为重庆市首个“平安卡”和施工现场视频远程监控系统管理试点区，从2008年至今，他们共给34653名建筑从业人员发放了“平安卡”，实现了建筑行业“平安卡”全覆盖，同时在215处施工现场安装了视频远程监控系统，有效减少了人为安全事故的发生。

一卡在手流动亦无忧

近年来，随着城市建设投资规模的不断扩大，渝北区规模大、技术要求高、施工难度大的工程项目不断增多。同时，由于建筑行业从业人员多为农民工，一些建筑企业缺乏健全的安全教育培训体制和严格的用工准入制度，导致农民工无序流动，建筑施工工地事故多发、频发，给建筑行业管理特别是农民工维权和安全生产管理带来了严重隐患。

在此背景下，渝北区农民工“平安卡”应运而生。据了解，该卡内包含了农民工个人基本情况、施工安全教育培训情况及管理所需的其他重要信息。农民工是否接受培训、出勤状况如何、何时领取薪水，均可通过刷卡或上网查询知晓。

“农民工必须经过安全知识培训才能获得‘平安卡’。”渝北区建设工程施工安全管理总站党委书记文隆梅说，只有持有“平安卡”的农民工才能被建筑企业录用。实施“平安卡”管理制度后，农民工每次进出施工现场必须刷卡，其劳动合同签订、工资发放情况及社会保险信息全部记录在卡内。如果发生欠薪现象，相关部门可直接调取卡内信息作考评依据，从而更好地维护农民工权益。

保护农民工也保护企业

除能保护农民工的合法权益外，“平安卡”同时也对建筑企业维护自身权益及加强现场管理发挥了很好的作用。中国建筑第二工程局有限公司西南分公司重庆鲁能星城六街区项目部项目安全总监艾神雨说，“平安卡”不但能帮建筑企业解决建筑工人培训教育问题、规范施工工地进场许可准入制度，还能帮守法建筑企业规避不法分子的恶意讨薪敲诈。

据了解，通过查询“平安卡”信息，建筑施工企业不仅可以了解被录用人员个人基本情况作为录用参考，还可实时查阅现场各工种作业人员数量、出勤情况、工资发放情况等，有效实现对施工现场人员的动态管理。在原有“平安卡”基础上，从2011年8月起，渝北区城乡建设委员会还新增了项目管理人员指纹考勤功能，以解决施工现场管理人员不按时到位及人证不符等问题。

利于主管部门进行精细管理

实施“平安卡”管理制度为建筑业企业落实劳务用工管理相关规定提供了完善的信息化解决方案，为规范建筑行业劳务用工管理铺就了一条信息化的康庄大道。

通过实施“平安卡”管理制度，主管部门和企业可以在各自权限内对每个建筑工地一线作业人员进出施工现场情况、务工轨迹、安全和技能培训及工资发放情况进行实时监控，并对建筑工地作业人员数量、分布和流动情况等进行统计和分析，把握其流动轨迹，促进建筑工人流动从无序向有序转变，集中解决建筑行业从业人员教育培训特别是农民工初次上岗前的安全知识培训问题，从而全面提高建筑劳务队伍的整体素质，减少人为安全事故的发生。

重庆市城乡建设委员会建筑管理处处长周刚表示，今年将在重庆市范围内全面推广渝北区“平安卡”管理制度的做法，让这一制度发挥更大的作用。

“千里眼”实时监督施工现场安全

除实施“平安卡”管理制度外，为加大对建筑工程施工现场安全生产监管力度、提升监管效能和信息化管理水平，渝北区城乡建设委员会从2010年开始推行建筑施工现场远程视频监控系统。

该委要求，建筑规模在5000平方米以下的项目施工现场至少安装两个摄像头、5000平方米至两万平方米的至少安装3个摄像头、两万平方米至5万平方米的至少安装5个摄像头、5万平方米以上的至少安装6个摄像头。同时要求施工现场监控室和设在区安全管理总站远程监控中心都可以对施工现场摄像头的方向和焦距进行有效调控。目前，渝北区已在重庆率先建成了包括施工现场监控和远程视频监控在内的建筑工地远程监控系统，215处施工现场实现了视频监控管理全覆盖。

渝北区建设工程施工安全管理总站远程视频监控中心廖真说，在建筑施工现场安装远程视频监控系统就相当于给主管部门配了一双“千里眼”，主管部门可以实时掌握施工现场的安全生产动态，及时督促施工单位纠正错误，大大提高了建设工程监管的科学性和有效性。（消息来源：中国建设报）

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