树立生态文明建设理念 四川省推广散装水泥见成效

 

　　2012年，四川省水泥生产总量为13342.1万吨，与2011年相比减少1158.98万吨，降幅为8%，全国排名第4位；散装水泥推广量 6004.1万吨，与2011年相比减少136.47万吨，降幅为2.2%，全国排名第8位；水泥散装率45%，与2011年相比提高了2.65个百分点，全国排名第20位。散装水泥的推广使用，产生了较大的社会效益、环境效益和经济效益。全年累计减少粉尘排放60.04万吨，综合利用废弃物 1065.55万吨，为全省创造综合经济效益27.01亿元。

　　截止2012年底，四川省预拌混凝土生产企业319家，新增56家，年生产能力达17210万立方米，全年累计使用混凝土6570.8 万立方米，使用散装水泥2260.2万吨。与2011年相比，预拌混凝土供应量增加888.65万立方米，增长率为15.64 %。预拌混凝土的发展已趋于饱和，个别地区产能严重过剩。

　　成都、眉山、广元、泸州、南充、德阳、自贡7个城市完成了预拌砂浆“禁现”工作，预拌砂浆生产企业达 30家，产能1100万吨，实际使用预拌砂浆266.22万吨，与2011年相比增加104.65万吨，增幅为64.77%。

　　目前，四川省已建成230个农村散装水泥销售网点，县（市）预拌混凝土生产企业175家，使用散装水泥1735吨，农村散装水泥使用率达21.67%，农村推广散装水泥工作初见成效。

　　2012年省财政下达散装水泥专项补助资金2186.6万元，重点用于预拌砂浆、农村推散和宣传培训，通过专项补助资金的引导和带动，吸引社会资金投资散装水泥行业，促进了散装水泥的发展。

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。四川省散装水泥系统要按照省委、省政府的决策部署和住房城乡建设厅的要求，紧紧围绕加快推进新型城镇化这一中心工作，坚持以生态文明建设为指导，以提高水泥散装率为目标，突出农村推散工作重点，加强和改进工作作风，不断提升散装水泥科学发展水平，努力开创我省散装水泥工作新局面。确保完成散装水泥推广使用量6110万吨、水泥散装率达47%的绩效目标。

　　确定2013年为农村散装水泥推广发展年。农村水泥用量约占全省水泥使用量的40%左右，农村散装水泥使用率低是制约我省散装水泥发展的瓶颈，我们要发挥扩权试点县在农村散装水泥推广应用中的主力军作用，在保证县城禁止现场搅拌、自觉使用预拌混凝土的基础上，拓展小城镇、小集镇、新农村综合体和居民集聚点使用散装水泥和预拌混凝土。今年年底，第一批扩权县（市）所在县城要全部完成禁止现场搅拌混凝土工作，并在“禁现”区域内强制使用预拌混凝土。要重点抓好新农村基础设施建设、农村危房改造和农田水利基础设施建设对散装水泥和预拌混凝土的使用，提高农村散装水泥使用率，扩大预拌混凝土使用量。今年省散办将从条件成熟的市（州）中遴选5个扩权试点县作为2013年农村散装水泥推广试点县，在政策和资金方面给予重点支持。省散办将以住建厅名义出台全省农村散装水泥推广的指导意见，并在下半年召开的现场会上介绍农村推散先进经验和做法。各地要加快发展适合农村散装水泥使用的生产、运输、储存、使用等设施设备，建设农村散装水泥配送站，增加散装水泥销售网点，从方便和经济入手，抓好农村散装水泥的推广使用，提高农村散装水泥使用率，为提高全省水泥散装化水平做出更大贡献。

　　2013年，绵阳、攀枝花、资阳、宜宾、乐山5个地级城市要完成砂浆“禁现”工作，并在建设工程中强制性使用预拌砂浆。对未在“禁现”区域内按规定使用预拌砂浆的建设工程，各级住房城乡建设行政管理部门要按照《四川省城乡环境综合治理条例》有关规定予以处罚。

　　将《四川省散装水泥管理办法》上升为《四川省散装水泥管理条例》，为散装水泥的发展创造良好的政策环境，既是行业依法行政、健康发展的需要，也是全省散装水泥系统的迫切愿望。在去年省政府网进行的公开投票中，《四川省散装水泥管理条例》在28个立法项目中名列第四。今年，我们要做好和省人大、省政府法治办的沟通、协调和汇报。认真完成《四川省散装水泥管理条例》立法的前期工作，今天下午将召集市、州散办散办主任进行座谈讨论，听取和征求大家对《四川省促进散装水泥发展条例》（草稿）意见。

　　强化保障，打牢散装水泥“三位一体”的发展基础。散装水泥“三位一体”科学发展，各项保障工作是基础，同样必须抓好。一要进一步强化散装水泥机构和队伍建设，扩展推散工作职能；目前 21个市（州）均设立了管理机构，下一步要督促扩权试点县设立散装水泥管理机构，逐步完善省、市（州）、县（市）区三级管理体系，强化管理职能，加大推散力度，形成齐抓共管的良好局面。二要以绩效考核为动力，不断提高各级散办的责任意识和竞争意识，充分调动各级散办工作积极性，促进工作落实。三要强化宣传，搞好培训；不断提高各级领导和社会各界对推广使用散装水泥重要性的认识，形成散装水泥推广发展的良好氛围。今年确定为农村散装水泥推广发展年，各级要以此为重点，创新宣传形式，增强宣传攻势，大力宣传发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对全省生态文明建设的重要意义，对新农村建设的积极促进作用。各地要出台相关优惠政策和措施，为农村推散创造良好的环境和条件。要有针对性的开展培训工作，提高散办及从业人员的素质和水平，增强业务工作能力。四要抓好执法巡查，强化依法兴散工作力度。各级住房城乡建设行政主管部门，要加强对新建和在建建筑工程的巡查力度，做到对新开工项目巡查率达到100%，对违规行为处罚率达到50%以上的目标要求。五要做好专项资金的征管，充分发挥专项资金的引导作用。各地要做好散装水泥专项资金征管工作，并严格按照《四川省散装水泥专项资金项目分配管理暂行细则》和《四川省散装水泥专项资金申报指南》的要求申报项目补助资金。省将按照“竞争立项”原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予支持和补助。要做好专项补助资金的绩效评价和监管工作，使其发挥最大的能效。（消息来源：中国建材报）

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