四川鼓励支持居民自主更新改造

本网讯 四川省政府近日出台的《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），将城市旧城危旧房和棚户区改造纳入其中，并明确提出该省今年年内对12万户旧城危旧房和棚户区进行改造。“目前，改造任务已分解到各市州。”四川省住房城乡建设厅有关负责人介绍，今年将采取政府主导、市场运作与居民自主更新改造相结合的方式，确保今年年内12万户改造工作全部启动。旧城危旧房和棚户区改造将被纳入省政府民生工程年度考核。

“旧城改造的主要目的是改善困难群众居住条件、降低过高的人口密度。”该负责人介绍，目前“通行”的旧城改造方式主要是“政府主导、市场运作”模式。这种模式虽然改善了居民的居住条件，但因高强度开发也会带来一系列社会矛盾。“必须更新观念，创新思路，因地制宜，采取改扩建、综合整治、原规模拆除新建等方式进行旧城更新改造。”

该负责人介绍，在此次旧城更新改造中，四川省将始终坚持以人为本，通过旧城改造降低人口密度，改善交通条件、增加绿地空间、提高城市品质。《实施方案》明确提出，今年旧城危旧房及棚户区改造的工作重点，除涉及房屋改造外，还涉及市政和公共服务实施、人居环境改造等方面。

“近年来，一些地方在旧城改造中盲目大拆大建，历史文化建筑、近现代建筑遭到不同程度的破坏。”该负责人介绍，在旧城更新改造中，四川省将高度重视历史文化保护，建立保护名录。凡列入名录的建筑将得到严格保护，不得随意拆除。

鼓励支持居民自主更新改造是此次《实施方案》提出的创新的改造模式。“要借鉴国内外旧城更新改造的先进理念和成功做法，坚持以人为本，充分尊重群众意愿，积极支持居民自主更新改造。”该负责人介绍，今年有旧城更新改造任务的市州至少要确定1个项目，采取居民自主更新改造的方式实施。这是对危旧房和棚户区改造模式的一种创新探索。

该负责人介绍，居民自主更新改造是指，在城市危旧房改造中，并不是所有的老旧住房都必须拆旧建新，有一部分房屋具备基本使用功能，通过加固修复、完善厨卫等使用功能和配套市政管线，就可以达到改造目的。“这种自主更新改造能够避免大拆大建，同时能够很好地保留城市风貌，不增加开发强度，不增加人口密度，也不会带来更多‘城市病’。”该负责人说，“不一定要拆旧建新，居民也不需要花很多的钱，同样可以改善居住条件和生活环境。”政府对这种自主更新改造模式将给予大力支持，在金融、土地、财政、税收等方面采取综合措施，尽量减少居民的经济负担。 王玉华 代弋戈 钭海军

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