山东省潍坊市临朐县争创国家园林县城侧记

临朐县位于山东省中部，隶属潍坊市，总面积1831平方公里，素有“书画之乡”、“小戏之乡”的美誉。境内钟灵毓秀，山水俱佳。有五镇之首、山东省风景名胜区——沂山，“化石宝库”——山东山旺国家地质公园，全国七十二名泉之一、山东省风景名胜区——“北国江南”老龙湾，全国五大红叶景观之一、山东省风景名胜区——石门坊等20余处景区景点，有大汶口、龙山、齐长城、东镇庙等210余处古文化遗迹，是“全国文化模范县”、“中国最佳生态旅游县”、“国家级生态示范区”、“中国观赏石之乡”、“全国绿化模范县”、“山东省园林城市”。

近年来，创建国家园林县城活动让临朐的山更青、水更清、地更绿、景更美，成为了当地人为之骄傲、外地人为之向往的幸福美丽家园。当前，临朐县建成区绿化覆盖率达到40.3%，绿地率达到36%，人均公共绿地达到15.8平方米。城区现有公园6个，广场两个，较大游园及街头绿地23处，道路绿地面积达到281公顷，生产绿地达到102公顷。城市绿地布局合理，城市生态环境和景观面貌都呈现了可喜变化。

创建园林县城 建设生态文明

创建国家园林县城，是山东省潍坊市临朐县委、县政府全面落实科学发展观、建设生态文明的重大决策，是提高城市内涵品位的重要举措，是完善城市基础设施、提高建设管理水平的有效途径。临朐县于2005年提出创建省级园林城市的目标，2009年成功创建省级园林城市。2010年提出在巩固省级园林城市创建成果的基础上争创国家园林县城。近年来，临朐县委、县政府对城市建设特别是园林绿化工作高度重视，在山东省、潍坊市主管部门的精心指导下，把园林绿化放到改善人居环境、促进经济社会持续健康快速发展的高度来抓，进一步健全工作机制，创建工作取得了实质性进展。

——加强领导，提供组织保障。临朐县成立了“以县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，各相关部门和单位主要负责人为成员”的创建国家园林县城工作领导小组，制订了《临朐县创建国家园林县城实施方案》，形成了“党、政一把手亲自抓，主管领导直接抓，责任单位具体抓，有关部门协同抓”的创建工作体系。

——明确职责，确保“四个到位”。为确保创建目标任务落到实处，做到人员、资金、措施、督察“四个到位”,临朐县专门成立创建国家园林县城领导小组办公室，县财政安排专项经费，同时，建立严格的奖惩机制，将创建任务落实情况与单位的年度目标责任考核挂钩，大大提高了各单位对待创建工作的责任心和使命感。

——营造氛围，实现全民共创。在创建工作开展过程中，临朐县始终把宣传、舆论工作放在各项工作之首，通过广播、电视、网络、设宣传台、出动宣传车、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛深入开展以《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等为主要内容的宣传活动，创建活动家喻户晓，深入人心，形成了全民动员、全社会参与的强大合力。

突出规划引领 强化科学运作

围绕建设“山水园林宜居城市”这一目标，临朐县强化科学运作，全面推进综合管理规范化、绿地建设人性化、生态环保低碳化、市政设施精细化。

——坚持“城市建设，规划先行”。临朐县结合县域地理条件、气候特点、风土人情等，科学编制了《临朐县城市绿地系统规划》。打破传统的封闭规划设计思路，对主要园林绿化建设项目设计方案实行公开竞标，如弥河湿地公园、文化公园、朐山前公园、外环路绿化美化工程、沂山路道路绿化工程、龙泉路道路绿化工程等10余项重点绿化项目的规划设计，先后邀请国内知名规划设计单位参加，在多方论证的基础上，择优选用方案，使园林景观规划设计更具时代性和艺术性，体现浓厚的文化气息，营造高档次、高品位、生态良好的园林绿地系统，城市品位明显提高，奠定了园林县城的基础框架。

——严格落实《绿线管理办法》，大力实施绿地建设。为加快园林县城创建步伐，临朐县坚持在城市绿线内不得新建不符合绿化规划要求的各类建（构）筑物或其他地上设施，对现有不符合规划要求的建（构）筑物及其他设施采取逐步迁出的办法，临时建筑及其构筑物在规定限期予以拆除。同时规定任何改造、改建、扩建、新建工程项目，必须按规定要求建设绿地，不得损坏绿化及其他设施，不得改变绿化用地性质。目前，城区已逐步形成了城市公共绿地、道路绿化、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地相结合的有机完整体系。

——切实加大投入力度，保证各项工程顺利实施。临朐县委、县政府要求各部门、各单位有计划地安排资金用于创建工作，确保各项重点绿化工程实施。同时，积极探索多元化投入机制，采取共建、自建和认建、认养等多种形式，鼓励全社会参与城市绿化建设，形成政府、单位、个人等多渠道筹集绿化资金的格局，有效推动了全县园林绿化产业化、市场化进程，为创建国家园林县城工作提供了资金保障。

提升绿化品质 展现城市特色

按照国家园林县城标准，临朐县大力实施显山、露水、增景、添绿，不断提高绿地质量和管养水平，进一步打造山水园林特色，逐渐形成了“湖光山色绿满城”的优美城市景观。

——加快公园绿地建设。近年来，临朐县按照服务半径不超过500米的原则，统一规划布局，大力开展公园和游园绿地建设，充分利用自然优势，不断扩展城区公园绿地规模，建成了朐山公园、滨河公园、沙滩公园、文化公园、湿地公园、龙韵文化艺术城示范街区等公园绿地，改造建设了城区花坛，并在各住宅小区、公园、广场内增设了各具特色的建筑小品、雕塑和健身娱乐设施，为市民休闲提供了广阔的空间。特别是2009年以来，临朐县委、县政府按照“举生态旗、做水文章、走特色路，加快临朐科学发展”的建设理念，全面启动了弥河流域综合治理工程。通过治水、节水、活水，改善生态环境，转变发展方式，培育水系特色产业带，弥河城区段已形成近108万平方米的蓄水湖面和120万平方米的公园景观绿地，形成了岸堤整齐、水面清洁、设施完备、两岸绿化、美化、亮化的城市河道新景区，为县域经济发展注入了强大活力。近3年来，临朐城区已新增公共绿地260万平方米，平均每年增加80多万平方米。

——推动街道绿化再上新台阶。临朐县立足道路建设与绿化同步，始终坚持一手抓新建、一手抓改造，精心打造道路风光带，道路绿化结构有了很大变化，绿化比例有了明显提高，干道绿化带面积占道路总用地面积的25%以上，新建设的外环路、龙泉路、站前路、华特路、沂山路、黄龙路等主次干道均设置了绿化带，开辟带状绿地。同时，注重乔、灌、花、草的有机组合，实现“一街一景”。对新建成的城区道路，严格按规范要求配置绿化用地。全县的街道绿化正在形成“绿成线、树成荫、花成景”的格局。目前，道路绿化普及率100%，道路绿化达标率95%以上。

——广泛开展单位和居住区绿化。为提高城市绿化总量，临朐县大力开展了“拆墙透绿、腾地建绿、美化环境”活动，严格要求新建单位和居住区绿化面积不低于用地面积的30%，改建、扩建单位不低于用地面积的25%，确保单位庭院和居住小区绿化指标达标，绿化工程与主体工程同步设计、同步建设、同步验收，有效改善了人居环境。目前，临朐县主次干道沿街单位拆墙透绿率达到92.1%，新建庭院绿地率全部达到35%以上，旧城改造单位达到25%以上，实现了道路绿化与庭院绿化的有机衔接。近年来，先后建设了龙苑新村、沂山嘉苑、凤凰新城、恒泰锦绣园等一批舒适宜人的现代居住社区。拥有省级花园式小区3个，市级花园式小区8个，绿化先进小区6个，绿化建设达标小区占总数的80%。涌现了临朐县电业局、临朐县第一中学等6个省级花园式单位，24个市级花园式单位，16个市级绿化先进单位。

——狠抓城区防护林带建设。在发展城区绿化的同时，临朐县注重抓好城区周边防护林带的建设，努力实现城乡环境一体化。同时，把县城周边绿化、通道绿化、生态村建设有机结合起来，大力开展全民义务植树活动。历年来的义务植树活动都是县四大班子领导带头，各有关单位积极参与。每年全县义务植树人数累计达到30万人次，尽责率达98%，较好改善了城乡生态环境。

——完善制度，强化管理。为保持城区绿化的整体效果，临朐县不断加大对城区绿地的养护管理力度，认真搞好城区绿地植物的浇水、施肥、修剪造型、病虫害防治等养护管理工作。为实现奖优罚劣，制订了公园、道路等绿地养护标准，并定期进行考核评比。先后出台了《临朐县城市园林绿化管理办法》、《临朐县园林绿化养护管理办法》、《临朐县古树名木保护管理办法》等文件，同时进一步严格执法程序，规范执法行为，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件，严厉打击损坏园林设施、盗抢园林绿化苗木的行为。

改善生态环境 增进民生幸福

伴随着创城大幕徐徐拉开，临朐县城市建设好戏连台。全县基础设施明显改善，城市功能逐步完善，城市品位得到了大幅提升。

——集中整治城区环境。临朐县先后开展了“城乡清洁卫生大行动”、“讲文明、树新风”、“爱我家乡，做文明礼仪临朐人”等创建活动，实施了城区市容市貌集中整治，实现了市容环境整洁卫生、园林绿化整齐美观，城区面貌焕然一新，确保了每年建成区大气污染指数小于100的天数达到300天以上，地表水环境质量标准达到3类。

——完善城市基础设施。临朐县投资近两亿元建设了两处日处理污水16万吨的污水处理厂工程，城市污水处理率达到96%以上。投资7000万元实施了引泉水进城工程，日供水能力达到10万吨，城市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%。城市燃气普及率达到100%。投资两亿多元，实施了城区集中供热工程，供热总面积408万平方米。大力完善环卫基础设施，新建了第二垃圾填埋场，实现市区无裸露垃圾，垃圾无害化处理率达到100%，道路机械清扫率达到80%，每万人拥有公厕4.2座。积极发展城市公交，每万人拥有公交车达到10.05标台，公交车出行率达到16%。投资7200多万元完成了弥河沿岸景观灯光和城市外环路、主干道、重点部位亮化，城市主次干道路灯装置率达到100%，亮灯率达到98%。

——长效管理市容市貌。临朐县坚持清理和查处相结合，常规管理与集中整治相结合，大力开展环境卫生、占道经营和乱停乱放等整治活动，常抓不懈，确保了市容秩序规范有序。全面清理了户外违章广告，把户外广告纳入规范化管理轨道，要求统一尺寸、统一制作户外广告，确保户外广告设置和市容景观及建筑风格协调统一。如今的临朐城区，大道通衢，长街纵横，绿树掩映，园林成韵……各项城建、民生工程托起了一座崭新的山水园林宜居城市。临朐县将继续秉承“以人为本”的生态建设理念，与时俱进，开拓创新，继续加快推进园林绿化建设，精心打造城市环境品牌，进一步加强城区绿化建设与管理，力争早日成为国家园林县城。（消息来源：中国建设报）

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