泸州聚力“六个突破” 直指2016年“四年翻番”

    8月的泸州，骄阳似火，城北新城教科城建设工地仍一派繁忙。投资85亿元，规划面积9166亩的“教育旗舰”项目正加速推进。隔江相对，总投资65亿元的西南医疗康健城已破土动工。

　　在深入实施多点多极支撑发展战略的“作战图”上，泸州聚力产业发展、城镇建设、投资拉动、县域经济、开放合作、民生事业“六个突破”，直指2016年“四年翻番”。

　　泸州市统计局提供的数据显示：今年1-6月，泸州全市实现地区生产总值541.3亿元，同比增长11.3%，增速高出全省平均水平1.2个百分点；全社会固定资产投资405.3亿元，同比增长34.2%，增速位居全省第2位。泸州正奔跑在“突破”的大路上。

　　破题“千百时代”，新起点上谋“突破”

　　2012，泸州站上发展新台阶——经济总量进入“千亿俱乐部”，城市进入“双百”大格局，迈入“千百时代”，泸州的发展信心进一步增强。

　　新台阶迎来新考量。在多点多极支撑发展征程中，泸州如何率先“次级突破”？

　　回头看——总量与人均，速度与质量，重点与全面，“泸州短板”显示三大“不对称”——经济总量与人均不匹配，主要指标与泸州作为川滇黔渝结合部中心城市的定位不相符；从经济发展质量效益看，发展不均衡，存在“酒业独大”的潜在风险；城镇化率为41.7%，低于全国、全省平均水平……

　　川南城市群竞相发展的大格局中，短板不破，如何率先？

　　区位优势、产业优势、交通优势、港口优势、资源优势……泸州发展应有底气。泸州市委七届六次全体（扩大）会上，一册200页厚的“作战图”出炉，关键词锁定为“六个突破，四年翻番”：着力产业发展、城镇建设、投资拉动、县域经济、开放合作、民生事业“六个突破”，2016年，要在2012年基础上实现“四年翻番”，即：全市生产总值翻番，进入“2000亿俱乐部”；同时，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政收入、城乡居民人均收入翻番。

　　着力

　　产业突破，打造新的增长点

　　“六个突破，核心在产业突破。”泸州市委书记蒋辅义说。

　　在产业突破上，泸州将传统的四大产业扩展为九大产业。“这是基于量的突破和质的转型升级来考虑的。”蒋辅义认为，酒业步入调整期后，泸州处在一个拐弯处。“拐弯点如何超车，就是要对传统产业提档升级，加快培育新兴产业，形成新的经济增长点。”

　　泸州市确定了白酒、化工、能源、机械、现代医药、商贸物流、现代金融等九大产业。每个产业，均请来专家团队进行重新规划，坚持以规划为引领，全速推进产业提质增效。

　　4月26日，《中国白酒金三角核心腹地总体规划》通过。“中国白酒金三角”核心腹地总体战略定位为汇集“两带”的中国优质白酒核心产能区、辐射西南的白酒综合配套产业基地、服务全国的白酒产业综合服务平台和面向世界的中国白酒文化展示窗口。白酒产业目标是到2016年白酒实现销售收入1300亿元。

　　7月24日，泸州医药产业园控规终期成果通过专家论证。泸州医药产业园计划3-5年内引进企业30-50家，实现产值50亿-100亿，建成省级现代医药产业示范园和成渝合作区重要的医药产业制造基地。

　　对新兴产业加大扶持培育，形成新的“增量”。泸州首次扶持“适箱型工业”和生产性服务业。对推进标准化生产，生成集装箱并通过泸州港出运的企业，按年生成集装箱的数量给予企业运费补助。

　　围绕重大工业项目，将目标全部细化为一个一个的年度项目，倒排工期推进，确保工业经济率先突破。

　　上半年，全市四大产业实现增加值206.8亿元，增长11.4%。同时，其他五大产业快速推进。

　　发力

　　重大项目加快落地快速推进

　　项目是六个突破最大的推力。为此，泸州把今年确定为“项目落地见效年”。

　　为储备项目，今年，泸州市实行“项目谋划创意储备制”，敢想、善谋、科学、可行成为关键词。总投资10.19亿元的中海沥青（四川）有限公司15万吨/年侧线油加氢项目良禽择木，落户泸州。

　　以创意催生项目。2016年，工业总产值达2000亿元的江南新区、临港产业物流园的两大项目因“创意”而生，由规划进入施工。

　　针对项目建设抓得不实、快不起来的情况，泸州建立项目推进月报制。对项目推进中存在的突出问题进行督查督办，限期整改落实，并对督办事项按季度检查通报。“这个制度实行后，大家压力剧增。”泸州市委常委、宣传部部长鞠丽负责康健城项目，她说，“必须对项目的每个环节了如指掌，才能在第一时间解决项目建设中遇到的问题，让项目建设快起来。”

　　对进展滞后的省重点项目，泸州实行牵头市领导约谈制，由市领导亲自负责协调、督促项目业主及区县和相关单位解决问题。针对成自泸赤（泸州段）进展缓慢问题，市领导深入项目建设现场督促。6月27日，7月10日，7月17日，一个月时间不到，蒋辅义三次调研成自泸赤（泸州段）项目，现场办公。目前，该项目全面进入沥青混凝土铺筑阶段，预计8月底将建成通车。

　　一系列举措，让泸州的重大项目落地速度加快，建设速度加快。1—6月，全市184个重点项目完成投资270.4亿元，占半年投资推进计划的136.29%，占全年投资计划的58.2%，超目标任务8.2个百分点。

　　保障

　　以良好发展环境助“突破翻番”

　　与泸州市委、市政府《关于着力六个突破力争四年翻番的决定》相伴出炉的是《泸州市营造良好发展环境实施意见》。意见提出，着力营造“五个良好发展环境”，建立完善“一套长效机制”。事关“六个突破”的建设环境、治安环境、城乡环境、信访环境、安全环境等五个环境的营造摆在各级各部门的案头。

　　泸州市以良好的发展环境保驾“突破翻番”，保障加快发展。

　　2013年，“项目落地见效年”的“紧箍咒”从市领导戴到县区基层部门。针对工作不具体、不落实、不负责“三不”问题，泸州市开出“账单”，开展为期一月的作风整顿，重点查处、问责整顿“甩手掌柜”、“大懒支小懒”、“踢皮球”、“政令不畅通”、“执行不力”、“效率不高”、“服务不到位”、“精神不振”、“自律不严”9类现象。

　　项目效能监察行动、行政审批超时默许、行政审批缺席默认等助力“六个突破”的超常规举措在区县一级创新实施。（消息来源：四川日报）

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