特大城市社会治理改革组建新智库 为解决城市病献策

    　“随着我国城市化的快速发展，特大城市的发展也取得了长足进步。特大城市的快速发展能够对全社会的发展起到辐射带动作用，但往往也孕育着较大的社会风险。因此，有必要对特大城市社会治理领域中的重大问题进行创新性研究。” 日前，上海大学、中山大学、中国社会科学院社会学研究所、城市发展与环境研究所、华东师范大学联合组建成立了特大城市社会治理协同创新中心。上海大学校长罗宏杰表示，中心将围绕特大城市的治理模式展开协同创新研究，实现特大城市社会治理领域的理论创新、制度创新、实践创新等。

　　根据《国家中长期新型城镇化规划（征求意见稿）》中提出的标准，中国目前有北京、上海、广州、天津等10座特大城市。“特大城市的发展能够帮助周边地区快速发展起来，继而在特大城市与周边中小城市间形成互相影响、互相依存的良性互动关系，由此带动区域整体实力提升，更好地促进社会和谐发展。”罗宏杰说，但特大城市的快速发展也有诸多隐患，比如，它们人口规模庞大且构成复杂，常住人口均在1000万以上，社会阶层结构、利益结构和需求结构日趋分化。这些城市都开始快速融入全球产业分工链条，因而处于人流、物流与资金流的枢纽位置，经常性流动人口都在数百万以上。但与此同时，城市生产与生活体系、经济与社会体系间的发展差距也越来越大，宜居水平和公众满意度并没有随着经济发展而同步提升。因此，加强和完善特大城市的社会治理已经十分迫切。尽早建立全社会风险预警机制，尽快完善全方位社会保障机制，有助于促进社会的稳定与和谐发展。

　　目前，特大城市已经形成了多元参与的社会治理机制，但政府现有的社会管理模式也遇到一些结构性问题。中心专家认为，随着社会多元化的发展，公共服务也不再是一系列无差异的标准化服务，不同的社会群体对公共部门有不同的服务预期，政府仅凭自身的力量无法及时回应。与此同时，人口流动变得越来越频繁，公共部门面临着如何有效管理“流动社会”的问题，“流动社会”紧密嵌入城市本地经济、社会结构之中，必须考虑如何在保持其活力的基础上，使之与本地社会更好融合，如何通过高质量服务，使特大城市成为全球优质人力资源流动的核心中转站。此外，如何建立有效防范风险社会的治理机制，以及如何有效治理越来越多、越来越严重的城市病都是摆在政府部门面前的重要课题。

　　特大城市社会治理协同创新中心将把研究课题聚焦在特大城市的多元治理趋势、区域人居环境、风险预警与公共安全、推进社会参与、社会融入的制度建设、技术治理运用等方面，开展社会学、管理学、经济学、环境科学、人口学等多学科的协同创新研究，以及跨地区、跨领域的协同合作，并改革创新人才培养、学科建设、科学研究等体制机制，力争成为国家推动特大城市社会治理改革的新型智库。（消息来源：人民日报）

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