四川省住房和城乡建设厅关于做好今冬明春住房城乡建设系统安全生产工作的通知

各市（州）及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门：    为了贯彻落实11月25日省政府安全生产电视电话会议精神，做好今冬明春尤其是元旦、春节期间的安全生产工作，遏制较大及以上事故发生，确保全省住房和城乡建设系统安全生产形势平稳，现就做好今冬明春安全生产工作通知如下：    一、提高认识，加强冬季安全生产工作的组织领导    岁末年初，各地正处在建设高峰期，是事故多发易发的高峰期。各级住房城乡建设主管部门和各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，深刻吸取11月22日青岛黄潍输油管线泄漏爆燃事故经验教训，高度重视冬季安全生产工作，切实增强责任感、使命感、紧迫感，克服侥幸思想和松懈麻痹情绪，加强领导，明确责任，强化监管，消除隐患。要结合冬季安全工作特点，加大安全生产人力、物力、财力投入，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季安全生产各项防范措施落到实处。    二、突出重点，进一步强化安全监管    （一）切实加强建筑施工安全生产监管    各级住房城乡建设行政主管部门要根据秋冬季节建筑施工特点，切实做好以下工作：一是督促安全生产各方责任主体切实落实安全生产责任制，企业主要负责人必须亲自部署本单位所承建工程的施工安全管理工作，切实加强施工安全隐患的自查自纠，有效落实企业主要负责人和项目负责人带班检查制度。二是要继续深化建筑施工隐患排查和安全专项治理工作，切实加强对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖、建筑起重机械安装运行和拆卸、建筑消防、施工用电等施工安全管理重点环节的监管力度，对发现的施工安全问题以及管理存在的薄弱环节，建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患。三是要继续严厉打击各类涉及建筑施工安全的违法违规行为，对涉及施工安全的举报投诉要及时组织力量进行查处，对本地区发生的建筑施工安全事故，要按照“四不放过”的原则严肃查处相关责任单位和责任人。四是督促建筑施工企业切实做好预防建筑施工火灾事故的相关工作，建立健全易燃易爆等危险品的管理制度，加强对进入施工现场易燃易爆品的管理，施工现场必须配置数量充足、有效的消防设施。五是督促企业根据气候变化，灵活安排不同工种工作，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工；高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等，采取有效的防滑防冻措施。六是督促建筑施工企业切实加强对施工从业人员的安全教育，努力提高施工作业人员的安全意识和自我保护能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。六是督促建筑施工企业妥善处理施工从业人员工资支付、岁末返乡心切等实际问题，采取有效措施确保人员思想稳定和安全生产。七是成都市要加强对城市轨道交通工程施工安全监督检查，督促各方安全生产责任主体履行主体责任，确保城市轨道施工安全。    （二）确保市政公用设施运行安全    各级住房城乡建设主管部门要认真履行监管职责，严密组织开展市政公用设施运行安全检查，确保节日期间市政公用设施安全运行。督促有关企业加强巡查维护，认真排查治理供排水、供气、生活垃圾处理、大型市政桥梁、地铁工程等设施的安全隐患。加强对城市水厂取水口、原水水质的检测检验，确保水质安全。切实督导世界遗产保护地、风景名胜区、城市公园和游乐园等单位做好重点安全防护设施的检查、加固修缮和游乐设施的检测检验，加强游客疏导和信息发布，严控高峰时段的游客数量，危险地段须设立相应警示标志，防止因拥堵踩踏酿成事故。加强与有关部门和单位的协调，优质高效地做好供水、供气等工作，切实保障好群众节日生活的正常供需。    （三）确保房屋使用安全    各级住房城乡建设主管部门要督促建筑物产权人或管理单位加强对影响公共安全的建筑物幕墙、大型户外广告牌等重点部位的隐患排查，落实整改措施，防止发生坠落倒塌。督促房屋产权人和使用人及时做好大跨度轻型屋面积雪的清扫工作，防止发生坍塌事故。认真组织开展危旧房屋的排查工作，对排查出的危旧房屋，督促房屋产权人及使用人依法采取措施，确保使用安全。    （四）加强节后复工安全生产管理    在建工程节后复工前，各级住房和城乡建设主管部门要督促建设、施工、监理企业对所属的建设工程进行全面的自查，重点对深基坑施工、起重机械、脚手架、高大支模架、施工用电、消防安全等设备设施的安全运行条件进行复查，消除安全隐患，严禁带“隐患”开工。同时，针对新进工人和转岗人员增多的实际情况，加强岗前培训，未经岗前培训一律不得上岗，上岗前按工种和施工特点必须进行安全技术交底并做好记录。强化监管，工程未经复查一律不得开工，切实做好春节后工地复工安全生产管理工作。    四、加大监督检查力度，强化应急能力    各施工、监理单位要根据冬季施工的特点，全面开展冬季施工安全生产大检查、安全隐患大排查，发现隐患要及时整改。同时，要做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位；要认真落实值班制度，特别是元旦、春节期间值班和安全生产应急职守工作，保障信息畅通，制定和完善安全生产事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练，一旦发生突发事件，确保能及时妥善进行处置。    从即日起至2013年3月底，各地住房城乡建设主管部门要对辖区内所有在建工程项目、每月至少开展一次安全大检查，对市政公用设施、燃气、风景园林、城市公园等在春节前要分别进行一次大检查，并将有关检查情况上报省住房城乡建设厅。我厅将于12月份由厅领导分别带队对各地安全生产工作进行督查。

 

　                          　四川省住房和城乡建设厅                                2013年11月29日

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