山东省威海市环翠区多措并举解决农民工工资拖欠问题

为进一步规范劳务用工管理，解决农民工工资欠薪问题，维护社会和谐稳定，2013年以来，山东省威海市环翠区住建局坚持“清防并举、注重预防”的原则，强化农民工的维权意识，加大排查监管力度，取得了显著成效，共排查拖欠51起，为319名农民工解决670万元工资。

普法宣传，强化维权意识。一是积极开展“法律进工地”活动。去年以来先后开展两次“到一线，送法律、进现场，做宣传”活动，向农民工发放《建筑业农民工维权知识问答手册》、《建筑工人施工安全常识读本》和《环翠区清理和防止拖欠农民工工资承诺书标准文本》等资料两万余份，现场解答农民工咨询100余人次，联合区司法局、聘请专业律师举办了“依法用工法律知识”专题讲座，切实提高了农民工法律意识。二是大力开办“周五夜校”。利用每周五晚上到施工现场对农民工进行培训，内容涉及工作技能、安全知识、维权知识和法律知识，并根据项目实际、工程进展、劳务队伍状况和企业自身需要等情况增设相应的培训课题，提高了农民工对签订劳动合同重要性的认识，降低了施工企业恶意拖欠农民工工资的可能，有效避免了群体性事件的发生。三是广泛畅通维权渠道。“威海市环翠区建筑行业劳动争议调解委员会”成立后，住建局安排专人，配强调解委员会力量，对建筑领域劳资纠纷和劳动合同争议，做到处理及时、化解彻底，2013年成功协调处理劳资纠纷6件，涉及农民工工资37万元，将上访隐患和不稳定因素化解在萌芽状态。

专项排查，建立风险指数。一是坚持日常巡查。实行在建工程每周巡查、每月调度、每季度通报制度，主要检查劳务用工合同签订、工人工资发放记录、资料归档等方面，发现问题当场指出，及时解决。3月份，在对威海建丰建设集团有限公司承建的万福山庄工程进行日常检查时，发现其存在工人工资发放记录不全、资料归档不及时等问题，立即下达隐患整改通知书，要求企业限期整改到位。二是开展关键节点排查。针对麦收、秋收、春节等重大节假日及农民工返乡高峰节点，开展农民工工资专项排查和专题调研，先后两次进行拉网式摸底排查，共检查在建项目97个，施工企业67家、劳务班组326个，询问农民工1276人次，掌握了农民工工资发放现状及存在隐患。三是分析梳理风险指数。对存在拖欠隐患的企业按风险指数，采取警戒约谈、发函督导、专题会议，与镇办、劳动、公安联动处理及争取省市主管部门协助等措施，成功化解了农民工工资纠纷和讨薪隐患事件26起。

建章立制，惩处违规用工。一是规范建设单位分包管理。建设单位或施工总承包企业将工程中的专业工程进行分包，必须审查备案，并在总承包合同中约定，杜绝因建设单位违法肢解、总包单位违法分包工程引起的拖欠农民工工资行为的发生。二是规范工资支付行为。针对建筑领域农民工人员流动性大的特点，建立健全项目工程劳务分包负责人管理档案、农民工花名册、实名制管理制度，掌控农民工和劳务分包队伍流向。三是建立健全“守信激励、失信惩戒”机制。采用百分考核办法，历次检查中农民工工资管理规范、发放及时、无拖欠问题，表现优秀的企业，予以表彰和加分奖励，各类先进评选中予以优先推荐，工程承建开通绿色通道。对农民工工资管理不规范和出现拖欠行为的企业，依法查处，并全区通报。2013年以来，先后清出环翠区建筑市场施工企业5家、停止3个月投标资格施工企业4家、扣分处罚8家、经济处罚施工企业7家、通报批评7家；严厉打击恶意讨薪或欠薪行为，清出环翠区建筑市场个人49名，切实维护了建筑业农民工合法权益。

多措并举，着力化解积案。一是高度重视。“两节”前农民工工资发放情况拉网式摸底排查发现6个欠薪积案，住建局党委高度重视，态度十分明确，提出必须全力化解、让农民工全薪回家过年的指导思想，立即成立了局长为组长的积案化解领导小组，主要领导亲自抓、分管领导一线抓，靠上、跟上、贴上，狠抓不放，一抓到底，认真研判形势，全力寻找根源。二是对症下药。坚持求同存异，把握平衡，优先促成双方友好协商；坚持明确责任，落实政策，投诉人负有完全举证责任，保护各方合法权益；坚持客观公正，确保稳定，争议较大而又存在明显疑点需要依法鉴定的问题，优先引导走诉讼途径解决的思路。三是形成合力。住建局积极与镇政府、劳动部门、公安部门沟通协调，形成工作合力、营造工作气势，持续加码，一鼓作气，确保彻底化解欠薪积案。对羊亭镇润和花园工程浙江万利建筑工程有限公司不履行总承包清欠责任问题，通过积极协调配合羊亭镇政府及时移交环翠区劳动监察大队调查取证并移交公安机关处理，成功化解了浙江万利建筑工程有限公欠薪积案。1月5日，在镇政府、劳动部门、公安部门及区建管处的监督下，108名工人共计93.19万元的工资发放到位。截至目前，南苑泉都工程四川省南江建筑工程有限公司、嘉祥景苑工程隆盛建筑公司、铁鹰数控工程隆盛建筑公司、润河花园工程浙江万利建筑工程有限公司4个欠薪积案已圆满解决。（消息来源：中国建设报）

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