多设“进水管”和“分水渠”

    保障房建设应该“多源头取水”，解决资金瓶颈；“多渠道用水”，满足多层次需求

　　

　　小学的数学教材中，常有一个水池开几个进水管的题目。进水管多，蓄水就快、就多。到了高中，又有往不同空格内填小球的题目，随便填不行，必须满足多个不同条件。现在想来，这两类题目分别可以比喻保障房建设中的两个重要环节：建房和分房。

　　如果把保障房比做蓄水池，供应资金、土地的进水管就必须多开。池水蓄满了要分配，必须充分考虑需要吃水的各种人群，否则就得有人渴着。一句话，开源不厌多，分水不厌细。这可以称为保障房的“取用水”哲学。

　　基本住房需求长期存在，保障房建设必须具有持续性，而且房屋质量、配套设施、居住环境等也应不断改善，这些都需要充裕的资金与土地支撑和保障。一段时期以来，保障房建设资金仅仅依靠财政划拨，渠道单一。建设用地虽有政策保障，但是囿于城市土地资源的有限性，常年维持一定增量难度愈来愈大。源头水量不足，必然有损池水的涵养，惠民效果难免要打折扣。多源头取水已成当务之急。

　　深圳等地的做法值得借鉴：创新保障房品种，吸引企业参与，吸纳社会投资，突破资金瓶颈；稳定新增用地，提高用地效率，保证增量，盘活存量，突破土地瓶颈。双管齐下甚至多管进水，形成常态，枯竭之忧才能化解。

　　池水丰沛，最终要滋养有需求之人。过去，户籍和收入是决定保障范围的“硬门槛”，不是本地户口、收入水平稍过最低保障线，便与保障“绝缘”。这大大收窄了制度惠及的区间，让“夹心层”、非本地户籍的各类群体游离于保障之外。

　　要用活保障房的一池春水，需要疏浚渠道，打通水脉。要针对不同群体差别化的住房需求，采取差异化政策。深圳等地探索“租售补”相结合，以“租”为渠道，用公租房之水滋养非本地户籍的各类人才群体；以“售”为渠道，用安居房或经适房之水涵养户籍无房家庭；以“补”为渠道，用租金补贴润养低收入群体，这些做法体现了分配政策的针对性。只有满足多层次的需求，做好制度设计，春水所到之处，住房“干渴”才能普遍缓解，制度保障范围才能扩大，安居工程的初衷才能最大程度地实现。（消息来源：人民日报）

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