摘下城乡建筑“毒瘤”

为维护正常的土地使用及建设管理秩序，严厉打击违法用地、违法建设（以下简称“双违”）行为，去年7月以来，四川省华蓥市以铁的态度、铁的措施、铁的纪律，多管齐下、综合施策，对“双违”行为进行了集中整治。截至目前，该市共处理“双违”建筑近800户，建筑面积达8.7万平方米，赢得了“双违”治理阶段性胜利。

政策宣传实现“无缝覆盖”

“违法建设不仅影响城市的整体形象，还有可能对自己家人和行人造成威胁。”近日，四川省华蓥市双河街道果子村1组村民文刚武在“双违”治理执法人员的监督指导下，自愿对自家院坝内搭建的两处违章建筑进行拆除。

文刚武说，正是因为执法人员耐心细致地为他解读政策，才让他充分认识到违法建设的危害性，这才自愿进行了拆除。

自“双违”治理工作开展以来，华蓥市相继召开了市、乡镇（街道）、村组（社区）等各级“双违”治理动员大会，在手机报、电视台开设宣传报道专栏，每日出动宣传车，定时发送治违短信，悬挂治违标语，大力宣传“双违”治理的相关法律法规及政策，形成了“‘双违’行为、人人喊打”的治理氛围和强大的舆论声势。

同时，该市各相关部门、乡镇（街道）也组织专人深入违法建设情况较为严重的村社、小区，向群众细心宣传国土资源、城乡规划建设等方面的法律和政策，耐心做好被拆除违法建筑业主的稳定工作，实现了从乡镇到村社、从街道到小区的政策宣传“无缝覆盖”。“政策宣传工作就是要让全体市民了解违法建设的危害性，让部分群众通过以‘双违’来获取非法利益的行为得到制止，社会公平正义得到有效的维护。”在华蓥市“双违”治理工作推进大会上，该市分管城市建设的负责人说，“正是由于前期‘双违’治理工作中全面、广泛、持续深入的宣传发动、政策宣讲，才没有遭遇较大的阻力，也没有面临来自群体信访的压力，在拆除过程中市民拍手称好的场景时常涌现。”

以“一盘棋”的思路强势推进

在华蓥市住房城乡建设、国土、城管、公安以及双河街道办事处等部门的协调配合下，该市依法启动了华蓥山广场德丰楼2600多平方米的违法建筑拆除工作。这是该市各部门统筹协调推进“双违”治理工作的一个缩影。

自“双违”治理工作启动以来，华蓥市各级党员干部、各部门以“一盘棋”的工作思路强势推进，形成治理“双违”的强大工作合力。该市多次组织会议专题研究“双违”治理工作，城管、经信、旅游、工商、金融等部门积极组织相关部门、广告公司、通信企业、酒店、商场超市、金融机构等，利用LED显示屏、公交站台灯箱广告、大型户外广告牌等途径宣传“双违”治理政策、新闻，将治理“双违”常态化的“声音”传达到每位干部和群众。

同时，该市坚持从源头抓起，严把建筑材料关、建筑工匠关、建房审批关、服务环节关，合法经营的砖厂、砂石场业主必须要求购买人提供所在乡镇（街道）出具的合法建设证明后，方能向其出售建筑材料；水、电、气、通讯、有线电视部门必须要求用户提供合法用地、合法建设手续后，才提供服务；办理土地使用证、房屋所有权证等相关证照的部门，必须严格要求申请人提供合法用地、合法建设手续……

该市还明确了城市建成区由住房城乡建设、国土部门负责，其余区域由各乡镇（街道）负责，要求相关部门安排专门力量，定期开展巡查，第一时间组织力量制止违法行为，坚决杜绝新增“双违”行为。对过去形成的“双违”行为加大查处力度，该拆除的必须一律依法依规进行强制拆除。

建立健全“双违”治理的长效机制

“在推进工作中，对于群众不理解的问题，我们专门成立由街道、村组党员干部组成的工作组，争取群众的理解、支持和配合。对于参与违建又确实有困难的群众，一方面坚决依法对违法建筑进行拆除，另一方面我们通过其他手段，对困难群众的生活生产进行保障，力争在拆迁过程中既要保证所有的违建被拆除，又不损害群众的合法利益。”华蓥市华龙街道办事处主任肖荣幸说。“双违”治理范围大、区域广、情况复杂，“双违”形成原因各不相同，华蓥市在推进“双违”治理工作中，以历史的、辩证的、客观的态度推进“双违”治理工作。

去年9月，该市出台了《“双违”治理分类处理办法》，坚持“对相同问题相同处理、不同问题不同处理”原则，严格分类处置标准，该依法拆除的依法拆除，该完善手续的完善手续，该没收的没收，该作出承诺的作出承诺，同一类型的同一政策、同一标准，保证了治理工作公开、公平、公正。

同时，该市建立完善了“双违”集中治理领导小组联系会议制度、责任追究机制、监督举报机制、督察通报机制、绩效考核机制等长效工作机制，凝聚“双违”治理的强大工作合力，确保“双违”治理步入常态化。（周松林 ）

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