城乡环境综合治理简报（201５年第6期 总第177期）

　　编者按：全省接受国家农村生活垃圾治理验收动员会后，遂宁市安居区认真对照验收标准，查漏补缺，不断创新工作方法，在全区大力推进“一套体系、五个确保、四个必须、六种投入”的农村生活垃圾治理工作机制（简称“1546”工作机制），取得了良好效果，有效治理了农村生活垃圾，改善了农村人居环境。现将遂宁市安居区的主要做法简报于后，供各地学习借鉴。

　　一套体系 五个确保 四个必须 六种投入

　　?--遂宁市安居区全域治理农村生活垃圾

　　一、完善“一套体系”

　　安居区农村生活垃圾治理采用“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理”的模式。主要做法是：户定点：农户将自家垃圾进行分类，投放入垃圾筐内。组分类：组保洁员每天负责做好组内公共区域的清扫保洁，将农户不可回收垃圾和清扫保洁产生的垃圾投放入垃圾定点收集池内。村收集：村保洁员每日将垃圾收集池内的垃圾转运至村垃圾分类池进行分类，有机垃圾就近填埋或进入农户沼气池进行堆肥处理，建筑垃圾就近铺路，可回收垃圾进入村废旧物资回收环节。镇转运。分类池内不可回收、有毒有害垃圾由镇上统一转运至镇中转站。区处理：区上统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市区联建垃圾处理厂内进行无害化处理。

　　二、做到“五个确保”

　　以农村生活垃圾治理达到“确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制”为工作重点，在全区范围内全面推进农垃收集基础设施建设，农户门前自备2个垃圾收集筐，每个组建1-2个垃圾定点收集池，每个村建1个以上垃圾分类池，每个乡镇建1个垃圾中转站；每个村设置1个再生资源回收点；每个组选聘1名保洁人员，每个村选聘3名垃圾转运人员，区域面积较宽的乡镇，由区政府统一配发2辆垃圾转运车，其余乡镇配发1辆垃圾转运车，每个村自备1-2辆转运三轮车。共建设垃圾定点收集池5116个、垃圾分类池471个、垃圾中转站21个、市区联建垃圾处理厂1个、再生资源回收点471个，增配保洁人员1413名，采购中型垃圾转运车30辆，小型垃圾转运三轮车435辆，制定《村规明约》471个，签订门前“三包”责任书20余万份。

　　三、做好“四个必须”

　　一是区级领导必须深入所联系的乡镇，督促检查，协调解决农村生活垃圾治理存在的问题。二是区级部门必须结合自身职能职责，组织力量到基层帮助做好相关工作，与乡镇一道逐村逐户落实整改任务。三是乡（镇）、村干部必须开好动员会、开好村民议事会、建好设施、办好宣传栏、入户讲解、 组织大扫除、签好目标责任书、制定村规民约、收齐资料等9件事。四是村民必须知道垃圾怎么分类，知道本户垃圾该倒入哪个池子，知道庭院怎样才能美化，知道自己不能乱倒垃圾，知道村上召开了生活垃圾治理动员大会；保洁员必须知道垃圾分类方式，知晓垃圾无害化处理流程。

　　五、健全“六种投入”

　　在资金保障方面，着重建立区财政补助一点，乡镇政府出一点，村办公经费挤一点，涉农资金整合一点、村民自愿缴纳一点、社会资金吸纳一点的“六个一点”投入机制。2015年，全区共计投入资金3000余万元，其中区财政以奖代补资金600余万元，镇村出资1100余万元，整合涉农资金500余万元，村民缴纳300余万元，吸纳社会资金500余万元，其中，区财政以奖代补20%，镇财政投入18%，村出资18%，整合涉农资金17%，村民缴纳10%，吸纳社会资金17%。具体做法是：一是设施建设资金投入。垃圾定点收集池，分类池建设由区政府每个补助200元，再生资源回收点每个补助500元。不足部分由乡镇采取整合农村环境连片整治，美丽乡村建设资金，吸纳社会资金等方式投入。二是收运处理经费投入。区政府投入240余万元统一购置垃圾转运车30辆，分发给各乡镇；村垃圾转运至镇中转站由乡镇负责投入；镇中转站垃圾转运至处理厂进行无害化处理由区政府投入，每年267.5万元。三是清运保洁经费投入。基础条件好的村庄组保洁员及村垃圾清运人员经费推行服务外包；偏远村庄组保洁员采取“六户联洁”制度，村垃圾清运人员经费通过村民议事方式解决；其余村庄以村民议事方式选聘组保洁员和村垃圾清运人员，鼓励村民缴费。

　　通过治理，安居区农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，农业化资源综合利用率达50%以上，废旧物资回收综合利用率达18%以上，农村生活垃圾治理覆盖全区100%的行政村。