今年新增27县实现义务教育基本均衡发展

　　9月25日，国家教育督导检查组对我省义务教育基本均衡发展督导检查意见反馈会在成都召开。督导检查组认为，自贡市沿滩区等27个县（市、区）均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定标准。

　　在9月20日至25日期间，国家教育督导检查组分10个小组对我省13市（州）27个县（市、区）进行了实地督导检查，共随机抽查学校250所，召开人大代表、政协委员、校长、教师、家长座谈会共108个；发放满意度调查问卷9950份，回收有效问卷9877份。

　　截至目前，我省已有16个市（州）61个县（市、区）通过了国家督导检查认定，占全省总量的1/3。今年年底，我省还将有31个县（市、区)接受督导评估。

　　成绩面前尤需反思不足。此次督导检查历时5天(9月20日至25日)，由国务院教育督导委员会办公室选派的督导检查组成员全部是深谙我国教育内情的专家。在这些督导检查组“国家队”的眼里，四川省的义务教育均衡发展有哪些可喜的进步，又有哪些不足之处呢？

　　民族地区城乡办学条件基本一致 山区学校运动场不足

　　作为本次督导检查组组长，国家督学、湖北省教育厅原副厅长徐金山最想看的是民族地区义务教育发展状况，他选择了到阿坝州汶川县和理县检查。

　　“汶川县和理县在震后重建中，对学校进行了优化布局，通过整体布局，统一配置，让学校在空间布局上更加合理，学校之间的办学条件达到基本一致。”让徐金山印象深刻的是，汶川县和理县的学校布局合理，城镇和农村学校办学条件基本无差异。

　　近年来，我省按照“保基本、兜网底、缺什么、补什么”的原则，在布局调整的基础上，大力实施义务教育学校标准化建设，统筹实施“全面改薄”和第二轮“民族地区教育发展十年行动计划”等项目工程，义务教育学校办学条件明显改善。

　　督导检查组认为，本次受检的县（市、区)应对人口分布及流动趋势变化，在改善办学条件过程中，做好了整体规划，一方面学校布局趋于合理，一方面对校园分区布局、建设项目、校园文化等同步策划，一步到位，考虑了满足未来教育发展需求，适当超前。

　　以甘孜州乡城县和康定市为例，两地探索实施“3+3”、“6+3”模式，实行小学低段就近、高段集中的方式，使全县优质教育资源更加均等化。巴中市南江县，根据城镇化发展的趋势，在办好边远学校和村小的前提下，近年来又新建了7所学校，让全县的学校布局更加合理。

　　缩小城镇小学和农村小学的差距，信息化教学担纲了重要角色。德阳市旌阳区在区内学校之间、班级之间、学科之间开展了“云朵课堂”，通过远程互动教学活动，实现了网络化课堂互动、数字化资源共享。甘孜州实施的智慧甘孜“3333工程”，搭建了发达地区和农牧地区、优质学校和薄弱学校教育教学交流的桥梁。

　　督导检查组同时指出，受制于山区的土地资源有限，一些学校运动场还存在不足的情况。此外，有些教学设备也需要及时更新，集中表现为音乐、体育、美术等教学器材的配备存在一定缺口。

　　城市教师希望到农村教学 师资学科结构有待优化

　　在督导检查中，徐金山发现一个有趣的现象：“城镇里的老师希望到农村学校教书，教师向乡村涌入，这在全国都是少有的。”

　　这一现象的背后，是近年来我省持续不断地优化师资配置、提高教师待遇。

　　2014年，我省启动实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策，并设立省级教师周转宿舍建设专项资金，实施边远山区教师周转宿舍建设，实行职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制。绵阳市盐亭县投入3475万元，修建公租房208套，解决教师住宿问题。阿坝州茂县在按规定兑现义务教育阶段教师绩效工资的同时，教师与公务员同等享受年终目标奖，还对县内连续任教30年、从教期间获3次州政府以上表彰并保持荣誉的教师，退休时奖励10万元。

　　一方面采取多种措施让教师能安心从教，另一方面，我省不断加强教师间的交流和培训，着力提升教师队伍整体素质。

　　我省相继建立了城乡教师之间的交流机制、“校对校”和“师对师”定点帮扶机制，鼓励青年教师赴边远学校服务、城镇教师到乡村学校支教。例如，乐山峨眉山市采取考核调配、校际互派、薄弱学校教师分流、新教师和农村教师进城跟岗进修等措施，实现了师资力量的优化配置。

　　我省还实施了多个教师专项培训计划，将培训重点集中到农村地区、民族地区等，利用信息化手段和远程教育平台增强培训的现实感、实效性、获得度。德阳市旌阳区以“名师工作室”为抓手加强教师培训，目前已建成“名师工作室”15个，建立起教师网络研修资源联盟，实现教师教育职前职后培训一体化。雅安市名山区以省、市、区三级骨干教师队伍为载体实施“名师工程”，5年来培养“名教师”50名。

　　为不断充实教师队伍，我省实施了农村教师“特岗计划”和“免费师范生”计划，从2013年至今，全省共培养6000名免费师范生。今年计划将特岗教师招聘名额从3800名增加到4300名，免费师范生由每年2000名增加到3000名。各县（市、区）每年坚持公开向社会招聘新教师，补充到农村边远学校，保障农村教师数量。

　　尽管教师的数量、待遇、教学水平在不断改进，督导组发现仍然有需要改进的地方。“教师的学科结构和年龄结构需要调整。现在音、体、美老师较缺乏，特别是体、美老师。另外，年轻教师的数量需要补充。”

　　对此，徐金山建议，在体、美教师上，四川可以对现有老师进行培训或者转岗，培养一专多能的教师。此外，通过多引进专职教师或者鼓励更多的艺术生到农村学校支教，也可缓解艺术课老师的不足。“我们相信，随着四川继续实施免费师范生和农村特岗教师计划，教师学科结构和年龄结构存在的问题将逐步得到有效解决。”

　　通过国家督导评估的27个县（市、区）名单

　　自贡市沿滩区，攀枝花市米易县，德阳市罗江县、旌阳区，绵阳市安县、梓潼县、三台县、盐亭县，广元市青川县，遂宁市船山区，乐山市沙湾区、峨眉山市，南充市阆中市、仪陇县、顺庆区，巴中市南江县，雅安市雨城区、名山区、荥经县，眉山市青神县、丹棱县，阿坝州汶川县、理县、茂县、九寨沟县，甘孜州乡城县、康定市。(记者 阳帆 庞莹)

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