遂宁坚持“四个”创新，实现幸福美丽新村规划全覆盖

  本网讯  近日，遂宁市按照“因地制宜、适度规模、量力而行、注重实效”的原则，坚持“创新规划理念、创新规划内容、创新编制办法、创新规划管控”的“四个创新”工作机制，形成了科学化、规范化、制度化的幸福美丽新村规划编制体系，全面完成了市域、5个县（区）、99个镇（乡）、1752个行政村的幸福美丽新村规划编制工作,在全省率先实现了幸福美丽新村规划全覆盖的目标任务。   创新规划理念 提升规划水平   一是坚持以人为本，协调推进。围绕城乡一体化发展大格局，推进“以人为本”的新型城镇化，有序引导幸福美丽新村布局。将幸福美丽新村建设与“绿色城镇建设”、“百村建设”行动统筹部署、同步推进，统筹推进城镇化与幸福美丽新村产业发展、基础设施建设、公共服务配套、环境治理和管理创新。二是坚持生态优先，保护自然。注重安全选址，避开自然灾害及次生灾害影响的区域和地段，根据坝区、浅丘、深丘等不同情况，坚持因地制宜、因村施策，实现“宜散则散，宜聚则聚”。三是坚持彰显特色，传承记忆。保护传统文化要素与自然格局。坚持“建新不改旧并存，存量不增量并重”，科学引导并福美丽新村建设。四是坚持近远结合，突出重点。围绕主导产业、基础设施、新型村庄、公共服务、社会管理等建设内容，按照统筹规划、近远结合的要求，明确工作重点，区分轻重缓急，兼顺效率与公平，协同推进建设。   创新编制方法 注重规划实效   一是政府主导与群众主体相结合。由镇（乡）干部、群众代表、农办、发改、农业、住建、交运、国土等部门组成规划专班，结合本村实际和村民发展愿望，完成基础资料收集，提出道路规划、聚居点建设、产业发展以及基础设施配置等初步构想，融入编制成果中去，确保规划编制既合规范、又接地气。二是新村规划与产业发展相结合。以“产村单元”建设为行动抓手，着力打造产业现代化、新村示范化、设施一体化、配套服务便捷化的现代农业园区，规划构建“一环五片”的产村相融格局。三是连片规划与精准扶贫相结合。将323个省级贫困村小片区连片开发,实现扶贫开发与新村建设、农业产业发展等“多规融合”的推进方式，大力实施基础、产业、新村、能力、生态等“五大扶贫工程”，不断提升脱贫增收水平。   创新规划内容 突出规划特色   一是突出农村特色。按照深丘、浅丘、平坝不同区域的地理风貌，结合乡村前庭后院、炊烟缭绕、瓜熟稻香、鸡鸣犬叫的特点进行分类设计，在村落布局上注重共享性、在村庄规划上坚持相容性、在村舍设计上突出多样性。二是突出地域文化特色。展现乡村独特风格与魅力，保护与利用具有乡愁记忆的文化载体，发展具有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽乡村，提高特色文化保护水平，建设各具特色的幸福美丽新村。三是突出生态底色。坚持以生态为本底，充分考虑山水走势、地貌特征，将绿地系统、饮用水源保护规划以及环境治理等规划一并纳入幸福美丽新村规划编制。   创新规划管控 加强规划管理   一是建立规划“四级”审查机制，保障规划的科学合理性。对规划方案由村民委员会组织全体村民进行“村审”；乡镇规划委员会进行“镇审”；县村镇规委会组织相关部门组成的专家组进行“县审”；市委组织专题会对市域、县域幸福美丽新村规划编制总体规划进行“市审”。二是全面推进乡村建设规划许可制度，加强乡村建设规划管理工作，规范建设行为。三是设立基层规划管理机构。各镇（乡）均成立了规划管理机构，派驻了乡村规划师；组建了各县（区）、镇（乡）村镇规划委员会。四是建立“规划督察员＋群众监督”机制，对乡村建设行为形成了纵向督察员监督和横向群众监督的监督网络，强化规划实施不走样。   五是建立违法查处机制。指导各县（区）制定了《村镇违法违规建设举报奖励办法》，落实了镇乡、街道办的规划建设监督检查职责，建立了村、社区等基层组织对违规建设的巡查发现机制，进一步加强村镇规划管理，有效遏制各类违法违规建设行为，推动村镇建设健康有序发展。（遂宁市规划局） 工程材料价