射洪：强化依法行政监管

  近年来，四川省遂宁市射洪县住房和城乡建设局以规范房地产与建筑市场秩序、提高工程质量为目标，加大建设行政执法力度，规范执法行为，把依法行政工作同局中心工作同部署、同检查、同落实、同考核，形成了上下联动、全面推进的工作新格局，为该县城乡统筹发展作出了积极的贡献。   注重宣教，增强依法行政意识   该局认真落实“六五”普法教育，创新法制宣教方式，利用公园广场宣传栏、电子显示屏、法制宣传月、宣传日、“送法下乡”等形式，对全民进行专题建设法规宣传。   在局内部，在强化学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》的基础上，及时组织《城镇排水与污水处理条例》等新法规的学习培训。在培训中，采用“以案说法”的方式，将执法中遇到的问题大家一起研讨，并聘请法律专家进行点评，解决执法中的“肠梗塞”问题。仅去年以来该局就多次组织执法人员到成都、遂宁、大英、蓬溪等兄弟单位进行考察、学习，借鉴好的做法和经验。同时，还组织执法人员进行执法资格考试，确保执法人员持证上岗率100%。   健全制度，进一步规范执法行为   该局始终坚持把依法行政作为推动住房和城乡建设工作上台阶、上水平的重要措施，不断加强内部管理，进一步完善规章制度，规范行政执法行为，并切实贯穿于本职工作之中。他们相继出台了《建设行政处罚工作规则》、《行政执法评议制》、《行政执法会审制》、《行政执法案卷评审制》、《行政执法办理回访制》等30余项工作制度。在行政执法中，推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、公示制和责任追究制等；制定了《射洪县住房和城乡建设局行政执法责任制手册》，完善了行政执法日常巡查制度、周会制度、月报制度、会审制度、廉政谈话制度，真正做到从制度上来规范执法行为。   健全机构，构建全县管理执法体系   根据《四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设监察执法工作的意见》，该局先后出台了《关于进一步加强城乡建设管理的通知》和《关于进一步加强规划管理工作的通知》，并委托22个建制镇成立了公园、园林、路灯、市政、供水等建设执法监察中队，执法队伍达27支，执法人员100余人。同时，明确了各乡镇建设执法监察中队的职责。通过对乡镇的委托执法，全县形成了以各乡镇为基点、县城为中心的网络化管理机制，实现了全县建设行政执法网络的建立和全覆盖，有效整合了各乡镇执法力量，形成了共同参与、共同管理、齐抓共管的执法新体系。   探索创新，打造网状信息共享平台   该局把执法监察大队和中队以及各乡镇执法监察中队与各职能部门协调统一起来，在执法过程中形成执法合力。一是实行闭合管理模式，严格按照基本建设程序对建设工程、市政工程进行闭合管理，一经发现在程序中出现任何的程序不到位就立即进行查处与整改。二是实行综合执法与专项整治有机结合，法规股会同有关股室认真研究建设市场执法情况，抓住执法重点和关键环节，以法规股为主力，组织相关股室和监察执法队伍，针对建设市场违法违规问题进行重点整治，统一行动，齐抓共管，聚成合力。在执法过程中，他们坚持处罚与教育相结合的原则，以事实为依据、法律为准绳，认真履行市场监管职责，严格履行法定程序，重点查处建筑市场中不办施工许可证擅自开工、擅自开挖道路等违法行为，做到文明、公正、廉洁执法。2015年，该局共发出限期整改通知书80余份、暂时停止施工通知书9份；按照法律程序先后查处并结案了太乙镇文化苑、太乙食品站等各类违法建设案件36起，处罚金额50余万元；责令违规装修恢复原状15起，纠正违法违规行为50余起。通过加强执法管理，维护了全县房地产与建筑业市场的正常秩序。   接受监督，提升服务群众能力   该局认真开展信访维稳工作，对城乡规划、重点工程建设、房屋征收、住房保障、农民工工资等方面，抓好综合整治和信访维稳工作，确保了地方经济平稳增长、建设事业健康发展。修订了《射洪县住房城乡建设局信访工作规定》和《射洪县住房城乡建设局部门信访职能职责》，明确责任，分层管理，规范了信访工作程序。2015年，该局共处理上级部门批转的信访件74件、四川省网上信访信息系统件34件，结案率达80%；处理政府12345热线信访1000余件，接访上访群众1000余人次，对反映的房屋质量、房屋产权证办理等方面问题都妥善进行了处理。该局在射洪县政府网、住房和城乡建设局网站上，公布建设行业法律、法规、规章和相关规范性文件。开辟“公告栏”，及时公开政务信息，让公众了解该局履行职能职责的内容、办事流程、承办的股室及办理时限，主动接受群众监督，做到阳光操作。 工程材料信息四川省工程材料信息四川省工程材料信息