北京：三年棚改8.6万户

  2013年，北京市提出，计划利用5年时间改造棚户区15万户，基本完成中心城区四环路以内的棚户区改造。为实现这一目标，北京市结合首都功能定位，按照历史文化名城保护和京津冀协同发展纲要要求，以改善民生作为出发点和落脚点，紧密围绕“钱从哪里来、人往哪里去、旧房如何改、项目如何批、工作如何抓”五大核心问题，因地制宜、大胆创新，“从中心城区最难节点入手、从远郊区域合围，五个结合全面推进工作”，摸索出符合北京城市发展需求、具有首都特色的棚户区改造之路。2013年~2015年，北京市三年棚改8.6万户，超额完成了棚改8万户的目标任务。   与京津冀协同发展相结合 疏解非首都功能   北京市以棚户区改造为抓手，加快行政副中心建设，将通州区潞城镇6个旧村2000多户纳入棚改范围，为行政副中心建设腾出土地。目前，通州区将行政副中心周边城中村均纳入棚改范围，统筹规划建设宜居宜业之城，预计可承接中心城区40万人口就业居住。   与此同时，北京市加大拆除违建力度，切实减少低端“五小”产业在中心城区聚集，加快调整疏解城区不适宜的产业、批发市场等非首都功能。目前，动物园、天意等批发市场腾退工作全面启动，已累计撤并、升级、清退低端市场120个，涉及商户1.5万个，疏解经营人口4.5万人，腾退面积超过50万平方米。腾出的地方将用于建设公共基础设施，方便群众生活。   与保护古都风貌相结合 传承老文化注入新活力   北京市合理控制改造历史文化保护区内的建设规模、开发强度，坚决禁止大拆大建，注重历史文化传承，复兴传统产业。采取改造修缮、适度疏解的措施，在充分尊重居民意愿基础上，坚持走留结合，保护与发展实现有机统一。坚持“一区一策、一街一策、一地一策”的原则，实现了每个棚改项目有一个牵头部门、一个实施主体、一项改造政策、一批文物保护专家、一批安置房源。   几年来，在南锣鼓巷、大栅栏等保护区实施的渐进式有机更新改造，得到了百姓的支持和欢迎。自愿疏解出去的居民户均住房面积从20平方米增加到100平方米以上，留下来的，房屋也得到了及时修缮，居住舒适度大为改善。传统老字号得到了恢复，文化创意等新兴产业有效注入，内城焕发出新活力。   与新型城镇化建设相结合 改善城乡接合部环境   2015年，北京市全面梳理了城市规划区范围内待改造的城中村、城郊村、城边村共计90个项目，涉及约10万户居民，未来几年将逐步实施改造，力争在2020年全部完成改造。事实上，北京市将新型城镇化建设与棚改工作相结合，自2009年以来，已集中整治改造了50个地处城乡接合部的城中村，并实行“3个1/3”的政策，即1/3拆迁腾退土地用于建设回迁安置房，1/3留作集体产业用地，1/3上市平衡资金。经过几年整治，累计20万户农（居）民上了楼，居住环境和条件得到了改善。如海淀区东升镇塔院村改造前是成片的群租房，居住着约10万名外来务工者，环境脏乱差不说，安全问题也十分突出。棚改项目启动仅3个月，原来聚集于此的商铺、市场就全部搬离，97%的棚户房屋拆迁完毕，疏解人口近7万人，项目完成改造后，将彻底改善该地区的环境面貌。   内城改造与外城建设相结合 疏解中心城区人口   北京市将内城改造和外城建设相结合，以此促进中心城区人口疏解，推动首都产业转型升级。一方面，北京市在城市发展新区划出500公顷土地，专项建设中心城区棚户区安置房7.5万套；另一方面，继续鼓励首钢、首农等12家国有企业参与中心城区棚改工作，拿出位于城市发展新区、轨道交通沿线、交通便利的原工业仓储用地，适度调整规划，建设6万套定向安置房，并同步配套建设教育、医疗、养老健康、商业等设施。   与深化改革相结合 有力推动棚改工作   北京市推出多项改革创新制度和措施，有力推动棚改工作。改革审批制度，压缩审批时限，涉及棚改的各项审批手续全部下放区县办理，其中招投标手续由56个工作日减少到9个工作日。   棚改用地为国有土地的，实施“棚改土地使用权一次性招标”制度，这意味着，通过一次性招标，同时确定棚改项目前期工作的实施主体以及含有回迁商品住房的建设用地的土地使用权人，大大提高了企业参与棚改的积极性。同时，严格实行利润封闭管理，确保公益属性。用地为集体土地的，创新实施“棚改土地开发”模式，解决了位于城乡接合部、国有土地和集体土地交织的棚改项目立项审批、房屋建设、规划调整等问题。   此外，北京市还优先供应棚改土地，目前已有70%的住宅供地用于保障房及棚改安置房建设。加大资金投入力度，利用国家开发银行、农业发展银行等金融机构资金支持，吸引企业投资，多渠道筹集棚改资金。3年来，通过棚改完成直接投资700亿元，带动建筑、建材等40多个相关行业投资近千亿元。 材料价直辖市材料价北京市材料价