杭州绿线管理广征民意
交通拥堵、停车难……这些“城市病”能否利用城市绿地地下空间来根治?近日,《杭州市城市绿线管理办法》公开向市民征求意见。今后,该市的城市绿线管理将更加清楚、明晰,小到河边绿化的设置、大到绿地地下空间的开发都将有章可循。
所谓绿线,就是市区内各类绿地范围的控制线,包括符合规划的已建成绿地控制线和规划未建绿地控制线。这条线,其实就是杭州城市山水园林的保护线。
按照该办法,今后,杭州的城市绿线管理将由杭州市规划部门会同绿化部门共同依据城市总体规划、城市绿地系统专项规划、控制性详细规划和相关规划划定。
尽管杭州城市绿线规划一直做得比较好,但也存在一些问题。据市规划局有关工作人员介绍,近年来,杭州一直致力于绿地地下空间再利用,配建了公共停车场或其他市政基础设施,但并不是每一片绿地地下空间都适合开发。因为地下空间的开发,或多或少都会破坏区域生态系统的平衡,破坏绿地的蓄水功能,加剧城市的热岛效应。
此外,功能不完善,无法满足居民日益增长的生活需求,也是绿线管理存在的问题之一。以运河边的绿化为例,虽然绿植种类丰富,但健身器材和儿童游乐设施一直无法和绿化建设同步,难以满足居民需求。
针对这些问题,该办法作出详细规定。比如,绿地地下空间开发。为了完善城市配套设施,提高绿地使用效率,未来,杭州将鼓励城市绿地进行复合开发,指向性明确。规划部门建议,绿地规模在3000平方米以下的,除必需的交通、市政、绿化设施外,原则上不应进行地下、半地下空间开发;绿地规模3000平方米及以上的,可开发利用地下、半地下空间,优先用于建设公共停车场等城市基础设施和公共服务设施,占地面积原则上不得大于绿地总面积的50%。
同时,城市绿线还将实现数字化管理。杭州将利用地理空间框架建立城市绿线数据库,实现城市绿线的规划编制、审批管理、利用监测全流程的动态管理。哪块绿化区域的基础设施配套不够完善、哪块需要加强,规划部门一目了然,并根据动态反馈,及时作出调整,满足百姓生活需求。
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