何健：以低成本资金支持农民工进城购房

  “我国房地产业存在着一个‘怪现象’：一方面，两亿多进城农民工急需住房，但支付能力不够，买不起；另一方面，很多地方房地产库存过大，建好的房子卖不掉。”四川省住房城乡建设厅厅长何健说，“如果这两亿多进城农民工购房潜力得到释放，现在的库存量远远不够，房地产业还有较大的发展空间。”因此，支持农民工进城购房，既有助于农业转移人口市民化，还可达到房地产去库存的目的。从长远来看，也是促进我国房地产市场健康发展的根本性举措。   有关调查显示，在全国2.7亿农民工中，绝大多数人有着在城市购房定居的意愿。住房问题是农民工市民化过程中的最大障碍。安居才能乐业。支持农民工进城购房，对于促进农民工市民化、加快提高户籍人口城镇化率和解决“三个一亿人”问题具有重要作用。   何健认为，支付能力弱、金融支持不足，是制约农民工购房的首要因素。多年来，我国个人住房贷款一直由商业银行承担，商业银行贷款审核要综合考虑借款人的职业、收入、抵押物等因素，住房贷款发放对象大多数是具有稳定职业和收入的城市居民，而农民工由于收入低、流动性大、农村住房财产权和土地承包经营权难以抵押等原因，无法达到商业贷款条件或者难以承受还款负担。因此，现有的住房贷款模式限制了农民工住房贷款需求。   2015年中央经济工作会议把房地产去库存作为五大重点任务之一，明确提出“要加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存；要使农业转移人口等非户籍人口形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。”李克强总理在2016年政府工作报告中也提出，“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。”   何健认为，应当借鉴国外发达国家经验，从顶层设计入手，把农民工作为特殊群体，从筹资渠道和担保责任两方面支持农民工购房，解决其住房贷款问题，从根本上解决农民工市民化的最大难题，让他们真正在城市住下来，加快提高户籍人口城镇化率，推进以人为核心的新型城镇化发展。   “利用国家信誉筹集低成本资金，专项用于支持农民工购房，需要人民银行等机构利用国家信用筹集低成本资金，并指定商业银行发放贷款，定向用于支持农民工购房。”何健说：“商业银行获得大量低成本资金后，可以针对农民工实际制订特殊的申请贷款和还款条件，并在首付比例、利率水平等方面提供比普通住房贷款更加优惠的‘农民工购房贷款’，既解决农民工购房‘贷款难、贷款贵’的问题，又解决商业银行融资成本高的问题。”   此外，还应着手建立农民工住房贷款担保机构。国家成立农民工住房贷款担保机构，独家承办为农民工进城购房贷款提供担保的业务，使低收入和工作不稳定的农民工能获得银行购房贷款。同时，也可有效降低商业银行贷款风险，解除其后顾之忧，提高商业银行向农民工进城购房提供贷款的积极性。 建材价四川省建材价四川省建材价