山西：1年打赢农村亮化“攻坚战”

  20亿元，36.8609万盏路灯，1.8427万个行政村……这是山西省改善农村人居环境、1年打赢行政村街道亮化“攻坚战”的显赫“战绩”。   山西省委、省政府高度重视改善农村人居环境工作。2013年山西省政府工作报告提出，用3年到5年时间，投入400亿元，为农民办“五件实事”，行政村街道亮化工程位列其中。承诺掷地有声，工程进展更是迅速，不到1年时间，山西省提前完成所有行政村街道亮化工程。   破解难题 让所有村庄亮起来   山西省共有2.8万多个行政村。自2006年开展社会主义新农村建设以来，通过与电力公司合作，已陆续完成了约1万个行政村的街道亮化工程，剩余的1.8万多个行政村由于资金短缺被暂时搁置。   而农民“交不起电费”，也是亮化工程“暂停”的原因之一。山西省住房城乡建设厅村镇建设处处长张海星算了一笔账：按每天开灯5小时计算，每天的电费要10多元，1年下来要好几千元。“这导致一些经济条件差的村庄只开一半路灯，甚至平时都不开，只在节日期间或者在村民办‘红白事’时才开。”   让所有村庄真正亮起来，就必须解决农村群众面临的实际困难。山西省政府一次性投入20亿元用于亮化工程，其中省级财政投入15亿元、市级财政投入5亿元，采取全省统一招投标、集中采购的形式，将11个市的1.8万多个行政村按晋北、晋中、晋东南3个片区，打包给47家中标企业。而且，这次路灯亮化，一改以往电源路灯的模式，全部采用了太阳能路灯，彻底解决了困扰村民的电费问题。   为了把工程做好做实，山西省成立了专职机构主抓主办，各市县也成立了相应机构具体落实。   一组节点数据勾勒出山西省亮化工程进展的轨迹：   2013年3月至5月底，完成工程前期调研和工程招投标前期筹备工作；   6月，面向全国发布项目招标公告；   7月，公示中标企业名单；   8月，亮化工程全面开工，并成立3个督察组赴11个市及有关企业项目部，通过听取汇报、现场检查、走访群众、与中标企业座谈等形式，进行了第一轮监督检查；   10月，督察组进行第二轮监督检查，并将督察情况上报省政府；   11月，亮化工程完成；   12月，组织验收。   迅速推进 资金标准质量环环相扣   在阳泉市盂县牛村镇牛村，坐在太阳能路灯下喝茶的村民高保平感慨地说：“这路灯说安就安，说亮就亮，真是太快了。”   资金的迅速到位，是山西省行政村街道亮化工程得以快速推进的有力保障。工程未开工，就有10亿元的省级财政资金下拨到位。同时，政府决心改善农村人居环境的诚意也感染了中标企业。阳泉是率先开工的城市，中标企业山西吉天利半导体照明有限公司在资金不足的情况下，先垫付了部分款项。“作为本地企业，应该为父老乡亲办点好事，承担起社会责任。”该企业项目负责人张海峰诚恳地说。   标准统一，是山西省快速推进行政村街道亮化工程的又一利器。张海峰介绍说，按照相关规定，中标企业与政府签订合同90天内必须开工，而且要按照统一标准——6米高的灯杆、25瓦的LED灯、可在5~6个连续阴雨天供电的太阳能电池板等安装路灯。   严格的付款程序，倒逼企业严把质量关。山西省规定，设备交付并安装完成验收合格后支付90%，剩余10%作为质保金，自项目验收合格之日起满48个月，投标人更换第二块蓄电池，确认无质量问题后，按照程序再行拨付。   根据人口数量，每个行政村平均安装20盏路灯，人口特别多的行政村可增加到30盏。   “好是好，就是少。”临汾市襄汾县新成镇湖李村党支部书记刘强说，该村地势平坦、离镇区较近、经济基础好，除了本村的2300多村民外，还有外来打工者租住于此，对路灯需求量大。因此，除去政府安装的20盏路灯“定额”，村集体自筹资金多装了18盏太阳能路灯，“保证每条村道都是亮的”。   建长效机制 后续维护不再难   路灯装上了，后续维护怎么办？村民担心的，政府早就放在了心上。山西省在统一招投标的公告中明确要求，企业至少要负责10年维修。山西省还要求各地建立太阳能路灯维护管理办法，落实路灯养护人员，确保村村路灯有人管。   阳泉市除按照每盏路灯10元的标准、每年下拨路灯管护资金11.68万元外，还要求太阳能路灯安装企业组建专门的维修队伍，不间断地巡查全市路灯，及时修理故障路灯。每盏太阳能路灯的灯杆上印有企业报修电话，任何村民或专职管护人员一旦发现故障，随时可以拨打电话报修。“一般报修后，离维修站近的村庄24小时内解决，离得较远的山区村庄4天内解决问题。”张海峰说。   “政府真是为我们办了件大实事、大好事。路灯每天根据光线开启，6小时自动关闭，既节能又省心。维修维护也不用操心，有专人负责。”提起太阳能路灯，牛村村民曹书俊的脸上就洋溢起笑容。 工程材料价山西省工程材料价山西省工程材料价