辽宁盘锦：打造“最亮”乡村

  在辽宁省盘锦市大洼区王家镇华侨村，每当华灯初上时，村内的文化广场就会变得热闹起来：随着音乐跳舞的妇女，在篮球场上打球的小伙子，绕着广场四周追逐嬉戏的孩子，构成了一幅和谐美好的画面。   “天黑不出门，出门就摸黑”，是以前盘锦村民的“夜生活”。如今，已成历史。   2014年年初，辽宁省政府将村庄亮化工程列入全省宜居乡村建设主要内容。当年年底，全省6583个行政村实现了亮化全覆盖，村民告别了“夜间摸黑”。而盘锦市，不仅所有行政村亮了，行政村所辖的自然村也全部被照亮，成为全省“最亮”乡村。   资金：省里“点火”市里“添柴”   村庄亮化工程，是与农村群众密切相关的民生工程，而资金则是工程推进的重要保障。   亮化工程推进之初，辽宁省就通过“一事一议”财政奖补投入两亿元资金，对各市、县尚未实施亮化的村庄给予约3万元的资金补助，可安装15盏路灯。   “这只能起到抛砖引玉的作用。”辽宁省住房城乡建设厅村镇建设处副调研员孙辉东解释道：“有条件的市、县可根据实际情况提高标准，增加安装数量。”   盘锦市现有人口约140万人，城镇化率高于50%，对路灯的需求量很大。除了充分使用省级补助资金，盘锦市还从市财政中拿出5000万元专项资金，将“每村15盏”的标准提高到“不少于100盏”，共安装路灯2.84万盏，实现自然村100%亮化。   一些经济条件较好的村庄，100盏路灯也满足不了它们的“胃口”。在省、市两级投入的基础上，这些村庄自筹资金，在村民经常活动的场所加装了路灯。   “省、市两级政府给了好政策，全村不仅安装了204盏太阳能路灯，还修建了1200平方米的休闲广场，村民终于有地儿唱歌跳舞了。”华侨村的党支部书记段宏霞还打趣道：“如果按照省里的补助标准，我们属于严重‘超标’了。”   大洼区田家镇大堡子村因地势平坦、农业机械化程度高、离市区近，很多村民在农闲时外出打工，较为富裕。该村也自筹资金安装了297盏太阳能路灯。   实施：省里定“基调”市里“提速提质”   为保证村庄亮化工程按时、按标准、按质量完成，辽宁省住房城乡建设厅与省财政厅、农村经济委员会联合下发文件，要求各地严格执行建设工作民主议事、招标采购、工程建设程序，并建立了月报制度，及时、有效监督各地工程进展情况。   为了让农村群众尽早告别“摸黑路”，2013年年底，盘锦市委、市政府成立了宜居乡村建设工作领导小组，市委书记、市长任组长；领导小组下设村庄亮化工作组，分管副市长负责具体亮化工程；按照“市领导、县组织、村镇实施”的分工，逐级设立相应工作机构，全市抽调300余名机关干部驻村指导监督，建立了市、县、镇、村4级联动责任体系以及建设、指导、监督三位一体的工作体系。   “市委书记、市长很重视，10天或是半个月就下工地巡查。”在盘锦，无论是基层干部还是施工企业和监管部门负责人，都和记者说过这样的话。   领导重视、亲自督察，是盘锦高质量完成村庄亮化工程的“诀窍”，也是该市率先实现整村亮化全覆盖的关键。   在推进村庄亮化工程过程中，盘锦市采用了倒排工期、交叉作业等方式，确定工程推进时间表，严格按照时间节点推进工程建设。2014年3月15日前，完成招投标工作；4月30日前，安装完成第一批6000盏路灯；6月底前，剩余路灯安装完成。   在工程施工过程中，盘锦市严格按照省里的统一标准——不低于20瓦的LED路灯、可连续3个阴雨天正常工作的太阳能蓄电池、5米高镀锌灯杆、防腐防水防雷的地埋箱等实施。   此外，盘锦市还采用公开招投标、竞争性谈判等方式精选有实力、优质的施工企业；通过市政府采购中心以招投标的形式统一采购路灯设备原材料，并对到货材料、现场材料进行质量检验，严把材料关；聘请第三方监理机构对路灯安装进行全程监督以及定期、不定期检查，确保建设优质工程；采取“验收合格支付50%工程款、一年后复检合格支付45%、剩余5%作为质押金”的方式，最大限度保证工程质量。   管护：群众当“主角” 政府当“配角”   村庄亮了，村民的“夜生活”变得丰富多彩了，路灯管护问题也突显出来。辽宁要求各地结合实际，强化农村路灯日常管护，巩固宜居乡村的建设成果。   盘锦市出台了路灯管理办法，明确行政村是管护主体，并以镇为单位，成立了专门的维修队伍，对路灯灯源、灯杆、电器等配套设施进行日常维护管养。   大洼区唐家镇北窑村党支部书记李英彬对路灯管护深有体会：“管护的事情看起来小，实际上责任重大。减少照明设施的人为破坏，及时发现问题并报修，都是管护的重点。”   盘锦市积极发动群众参与，充分发挥村民作为村庄亮化工程建设者、管理者、保护者的作用，组织村庄保洁员配合维修队伍，在每日保洁过程中检查路灯使用情况，一旦发现破损，及时记录并通知维修，确保亮灯率达到98%以上。   盘山县太平镇给路灯编了号，以便报修和维修。“每天有人检查，报修维修都快。一般报修后24小时修复完毕，发生严重故障的两个工作日内修复。”该镇新村村民李德斌说：“前几天，俺家门口路灯报修，第二天就亮了。”   光有群众的参与还不够，政府部门的监管也不能缺失。盘锦市将农村路灯管理工作纳入市、县区绩效考核体系，实施量化考核，从制度上让路灯能长久亮起来。“考核结果是各镇、行政村和工作人员评优评先的重要依据。”李英彬说。 建材价格信息辽宁省建材价格信息辽宁省建材价格信息