悦来新城：海绵城市建设迈入“大”时代

  国家统计局近日发布的10月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，重庆房价环比上涨0.6%。在不限购、不限贷的前提下，作为中央直辖市的重庆，房价表现实在太过“低调”。然而，跟房价“低调”形成强烈对比的，却是重庆在长江经济带和丝绸之路经济带建设战略位置和大力推行生态文明建设上的“高调”，其中最打眼的，莫过于体现在海绵城市建设上的“大胸怀”、“大气象”以及由此引发的“加速度”。截至目前，试点区域内包括居住小区、公共建筑、公园广场、城市道路、江河水体与岸线整治、监测评估等75个项目中，17个已完工，32个在建，待建26个年内还将开工6个，主要涉及三大流域和五个子流域；完工区域面积约5平方公里，开工区域面积约10平方公里；计划投资约42.2亿元，累计完成投资约19亿元；试点区10项基础研究工作，正在做最后提炼，预计年内可形成成果……   究其原因，身为悦来新城的投资建设方——重庆悦来投资集团有限公司总经理的熊寄然深有感触：“悦来新城的海绵城市建设确实走过一段弯路，主要在最初的发展理念和整体规划层面，国家三部门（住房城乡建设部、财政部、水利部）的中期考核后，结合市区领导及专家意见，进行了一系列创新调整。比如从规划源头上重新梳理发展理念，从碎片化建设走向流域治理，按三大流域划分汇水分区。从单个项目建设上升到统筹协调，区域推进，为整个城市水系‘舒筋活血’；深化PPP模式，从单一采购来源向广泛吸纳社会资本多元化方向发展；项目建设从‘为海绵而海绵’的表层景观效果走向景观、功能深度融合；试点价值从构建山地特色的海绵城市到培育中国特色海绵城市产业链，继而融入‘一带一路’建设……”正因有了这场“全周期创新”，才引发了项目建设上的“加速度”。诚如习近平总书记所强调的，“要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。住房城乡建设部城乡规划中心副主任、海绵城市建设技术指导专家委员会副主任邢海峰对此表示：“试点，最大的价值便是通过不断创新探索，及时总结经验模式，供其他城市学习借鉴。”   大胸怀：牢牢把握“五个决不能”底线   决不能以牺牲生态环境为代价追求GDP和一时的经济增长，决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”，决不能以影响未来发展为代价谋取当前增长和眼前利益，决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣，决不能对当前环保突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。“五个决不能”是底线，是一种博大的胸怀，不仅“事关重庆长远发展”，更“事关国家发展全局”。   近日正式印发的《长江经济带发展规划纲要》，在空间布局上提出“一轴、两翼、三极、多点”的格局，无论是“一轴”中的“核心作用”，还是“三极”中的“主体”，重庆的重要支撑作用不言而喻，纲要同时着重强调了“推进经济发展与生态环境相协调”。看似简单的“协调”二字，真要落到实处，无疑是一次大考。其实，早在今年1月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时就曾特别强调，推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。具体到重庆，则明确提出了“保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。要深入实施‘蓝天、碧水、宁静、绿地、田园’环保行动，建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地”的任务。   一方面，要“加快建设”，另一方面，更要“保护好”，无疑需要在现代化和生态环境保护之间找到最佳平衡点。同时，一头连长江经济带，一头连丝绸之路经济带的区位优势，注定重庆必须要在两大经济带建设中起到枢纽和支点作用。巨大的发展机遇和挑战共存。在中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才看来，生态环境问题，实质是发展方式问题。要在节能减排降耗上下功夫，加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。“推进绿色发展，必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢牢把握‘五个决不能’底线。”为此，重庆近年积极借鉴国内外城市建设经验，将海绵城市建设国家战略同国家低碳城市试点、智慧城市试点、推进五大功能区发展战略等融合起来，努力打造“会呼吸”的山水园林城市、山地立体城市。   大气象：“一江两河”流域治理助产城融合   地方政府领导在生态文明建设方面谋长远谋全局的博大胸怀，为悦来新城的建设注入了满满的“政能量”，让他们有足够的底气从规划源头开始，重新梳理发展理念，通过“一江两河”流域治理助推产城融合发展，从海绵城市建设的全周期、全方位、全产业链出发，全面谋划“山地特色”、“海绵产业链”大文章，甚至对桥梁、隧道、河滩都研发出了不同形式的“特色海绵”，真正体现“无处不海绵”的“大气象”。对此，熊寄然表示：“海绵城市建设涉及部门、环节、专业众多，若没有地方领导的高瞻远瞩和全局意识，很难取得实质性的进展。悦来新城的建设之所以进展顺利，跟市委市府和两江新区领导们对于生态文明和海绵城市建设的高度重视和全力支持密不可分，否则，我们很难放开手脚去做，为母亲河构筑一道天然屏障的愿望也很难实现。”而在记者看来，“悦来速度”其中还有至关重要的一点，那便是管理创新——将此前由不同领导分管的海绵城市建设不同阶段工作，统一由一个分管领导“全周期统筹”，此举不但大大提高了工作效率，更重要的是让海绵城市建设试点工作“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”落到了实处。   与此同时，充分利用渝北区嘉陵江河段在未来社会发展中的竞争优势，深挖悦来新城组团核心定位——“两江现代国际商务中心”位于“空港产业城”与“江北金融城”之间的区位优势，创新打造产城一体、多城融合的“中国特色城市样板”。宜居、宜业，无疑是决定“样板”成功与否的关键，而“山地特色的海绵城市”让宜居有望、“中国特色海绵城市产业”令宜业可期。因此，让城市留得住绿水青山，让市民系得住乡愁的悦来新城海绵城市建设，便成了重庆“走出一条具有中国特色城市发展道路”的“突破口”、“试验田”。   欲知悦来新城海绵城市建设“试验田”的“成色”，我们不妨通过“一江两河”综合整治工程管窥一豹。该工程项目涉及岸线长约16公里，新城流域全覆盖，通过保护和修复河流的自然形态，打造海绵城市河道综合系统。其中一大亮点就是在规划时，就充分考虑到项目后期的运维成本和产出，为后期实现良好运维提供必要的资金保障。熊寄然告诉记者：“海绵城市建设是落实‘碧水、蓝天、田园、宁静、绿地’五大行动的重要措施之一，悦来新城将在确保长江和三峡库区水质总体稳定、促进产业发展生态化、生态经济产业化等方面先行先试，争取尽快获得可复制推广的经验模式。”   前有领导层发展理念的“大胸怀”，后有执行层统筹协调的“大气象”，悦来新城海绵城市建设试点进入了名副其实的“大”时代，其在山地城市和新城开发建设方面的示范意义，可期。 工程信息价直辖市工程信息价重庆市工程信息价